国 务 院 关 于 印 发

“十四（sì）五”数字经济发展规划的（de）通知

国发〔2021〕29号

各省、自治区、直辖市（shì）人民政府（fǔ），国务院各（gè）部委、各直属机构：

现将《“十（shí）四五”数字经济发展规划》印发给你们，请认（rèn）真贯彻（chè）执行。

国　务　院

2021年12月12日

“十四五”数字经济发（fā）展规划

数（shù）字经济（jì）是继（jì）农业经济、工业经济之后的（de）主要经济形态，是以数据资源为关键（jiàn）要素，以现代信息网络为主要载体，以信息（xī）通（tōng）信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动（dòng）力，促进公（gōng）平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范（fàn）围之（zhī）广（guǎng）、影响程度之（zhī）深前所未（wèi）有，正推动生产方式（shì）、生（shēng）活方式和治理方式深刻（kè）变革，成为重组全球要素（sù）资（zī）源（yuán）、重塑全球经济结构、改变（biàn）全球竞（jìng）争格局的（de）关键力量。“十四五（wǔ）”时期，我国（guó）数（shù）字经济（jì）转向（xiàng）深化应用、规范（fàn）发展、普惠共享的（de）新阶段。为应对（duì）新形势新挑战，把（bǎ）握（wò）数字化发展（zhǎn）新（xīn）机遇，拓展经济（jì）发展新空间，推动我国数字（zì）经（jīng）济健康发展，依据《中（zhōng）华人民共和国国民经济和社会发展（zhǎn）第十四个五年规划和2035年远（yuǎn）景目标纲要》，制定（dìng）本规划。

一、发展现状和形势

（一）发展现状。

“十三（sān）五”时期，我国深入实施数字经济发展（zhǎn）战略，不断完善数字基础设（shè）施，加快培育（yù）新（xīn）业态（tài）新（xīn）模式，推进数（shù）字产业化和产业数字化取得积极成效（xiào）。2020年，我国数字经（jīng）济（jì）核心产业（yè）增加值（zhí）占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数（shù）字经济为（wéi）经济社会持（chí）续（xù）健康发展提供了（le）强大（dà）动力（lì）。

信息基础设施全球领先。建（jiàn）成全球（qiú）规模最大的光纤和第四（sì）代移动通信（4G）网（wǎng）络，第五代移动通信（5G）网络（luò）建设和应（yīng）用加速（sù）推进。宽带（dài）用户普及率明显提高，光纤用户占比（bǐ）超过94%，移（yí）动宽带用户（hù）普及率达到108%，互联网协议第六（liù）版（IPv6）活跃用（yòng）户数达到4.6亿（yì）。

产业数字化转（zhuǎn）型稳步推进。农业数字化全面推（tuī）进。服务业（yè）数字化水平（píng）显著提高。工业（yè）数字化转型加速，工业（yè）企业生产设备数字（zì）化水（shuǐ）平持续（xù）提升，更多企业迈上“云（yún）端”。

新业态新模式竞相发展（zhǎn）。数（shù）字（zì）技术与各行业加速融合，电子（zǐ）商务（wù）蓬（péng）勃发（fā）展，移动支付广泛普及，在线（xiàn）学（xué）习、远程会（huì）议、网络购物、视频（pín）直播等（děng）生产生活（huó）新方（fāng）式加速推广，互联网平台日益（yì）壮大。

数字政府（fǔ）建设成效（xiào）显著。一体化政务服（fú）务和监管（guǎn）效能大幅度（dù）提升，“一网（wǎng）通办（bàn）”、“最（zuì）多跑一次（cì）”、“一网统管”、“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数（shù）字（zì）营商环（huán）境持续优化，在线政务服务水平跃居全（quán）球（qiú）领先行列。

数字经济（jì）国际合作不断深化。《二十（shí）国集团数字经济发展（zhǎn）与合作倡（chàng）议》等在全球赢得广泛（fàn）共识，信息（xī）基础（chǔ）设施互联互通（tōng）取得明显成效，“丝路电（diàn）商”合作成果（guǒ）丰（fēng）硕（shuò），我国（guó）数字经济领域平台企业（yè）加（jiā）速出海，影响（xiǎng）力和（hé）竞（jìng）争力不断提升。

与此同时，我国数字经济发展也面临一些问题（tí）和挑战：关键领域创新能力不足（zú），产业（yè）链供应链受制于人（rén）的局面尚（shàng）未根本改变（biàn）；不同（tóng）行业、不同（tóng）区（qū）域、不同群体（tǐ）间数字鸿沟未有效弥合，甚至有（yǒu）进一（yī）步扩（kuò）大趋势；数据资源规模庞大（dà），但（dàn）价值潜力还没有充分释放；数字经济治理体系需进（jìn）一步完善。

（二（èr））面临形（xíng）势。

当（dāng）前（qián），新（xīn）一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化（huà）转型已经成为大势所趋（qū），受内外部多重因素（sù）影响，我国数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。

发展数字经济（jì）是把握新一（yī）轮（lún）科（kē）技（jì）革（gé）命和（hé）产业变（biàn）革新（xīn）机遇的战略选择（zé）。数字经济是数字（zì）时代国家综合实力的（de）重（chóng）要体现，是构建现代化经济（jì）体系的重要引擎。世（shì）界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷（fēn）出台战略规划，采取各种举措打（dǎ）造（zào）竞争新优势，重（chóng）塑数字时（shí）代的国（guó）际新格局。

数据要（yào）素是数字经济深化发展的（de）核心引擎。数据对提高生产（chǎn）效率（lǜ）的（de）乘数（shù）作用不断凸（tū）显，成为最具时（shí）代特征的生产（chǎn）要（yào）素。数据（jù）的（de）爆发增长、海量集（jí）聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了（le）新的（de）机遇。协同推进技术、模（mó）式、业态和制度创新（xīn），切（qiē）实用好数据（jù）要素，将为经济社会数字化发展带来强劲（jìn）动力（lì）。

数字化（huà）服务是满足人民美（měi）好生活需要的重要途径（jìng）。数字化方式正有效打（dǎ）破（pò）时空阻隔，提高有限资源的（de）普惠化水平（píng），极大地方便（biàn）群（qún）众生（shēng）活，满足多样化（huà）个（gè）性化需要。数字经济（jì）发展正（zhèng）在让广大群众享受到看（kàn）得见、摸得着（zhe）的实惠。

规范健康可（kě）持续是数字（zì）经济高质量发展的（de）迫切要求。我国（guó）数字经（jīng）济规模（mó）快速扩（kuò）张，但发展不平衡、不充分、不规（guī）范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加（jiā）快补齐短（duǎn）板弱项，提高我国数字经济治（zhì）理水平，走出一条高质量（liàng）发展道路。

二、总（zǒng）体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国（guó）特色社会主义思想为指（zhǐ）导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推（tuī）动高质量发展，统（tǒng）筹（chóu）发展和安（ān）全、统（tǒng）筹国内和国际，以（yǐ）数据为（wéi）关键要素（sù），以（yǐ）数（shù）字技术与（yǔ）实体经济（jì）深度融（róng）合为（wéi）主线，加（jiā）强数字基础设施建（jiàn）设（shè），完善（shàn）数字（zì）经济治（zhì）理（lǐ）体（tǐ）系（xì），协（xié）同推进数字（zì）产业化和（hé）产业数字化，赋能（néng）传统产业转型升（shēng）级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大（dà）我国数字经（jīng）济，为（wéi）构建数字中国提（tí）供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持创新引领、融合（hé）发（fā）展。坚持（chí）把创新作为引领（lǐng）发展（zhǎn）的第一动力，突出（chū）科技自立自强的战略支（zhī）撑（chēng）作用，促进数字技术向经济社会和产业发（fā）展各领域（yù）广泛深入渗透，推进数字技术、应用（yòng）场景和（hé）商业模式融合（hé）创新，形成（chéng）以技（jì）术发展促进全要素生产（chǎn）率提升、以（yǐ）领域应用带动技术进步的发展格局。

坚持应用牵引、数（shù）据赋能。坚持（chí）以数字化（huà）发展为导向，充分（fèn）发挥我国海量数（shù）据、广阔市（shì）场空间和（hé）丰富应用场景优势，充分（fèn）释放数据要素价值（zhí），激（jī）活数据要素潜能，以数据流促进生产、分（fèn）配、流通、消费各个（gè）环（huán）节高效（xiào）贯通，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制（zhì）机（jī）制协同创新。

坚持公平竞争、安（ān）全有序。突出竞（jìng）争政（zhèng）策基（jī）础地（dì）位，坚持促进（jìn）发（fā）展和监（jiān）管规（guī）范（fàn）并重，健全完善（shàn）协同监管规则制度，强化（huà）反垄断和防（fáng）止资（zī）本无序扩张，推动平台经济规（guī）范健康持续（xù）发展，建立（lì）健全（quán）适（shì）应数（shù）字经济发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系（xì），牢（láo）牢（láo）守住安全底线。

坚持系统推（tuī）进、协同高效。充分发挥（huī）市场在资源配置中的决定性作用，构建经济（jì）社会（huì）各主体多（duō）元参与、协同联动的数字经济发（fā）展新机制。结合我国产业结构和资（zī）源禀赋，发挥比（bǐ）较优势，系统谋划、务实推进，更好发（fā）挥政府在数字（zì）经济发展中的（de）作用。

（三）发（fā）展（zhǎn）目标。

到2025年，数（shù）字经济迈向（xiàng）全面扩展期，数（shù）字经（jīng）济核心产业增加（jiā）值占（zhàn）GDP比重达到10%，数（shù）字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增（zēng）强（qiáng），数字技（jì）术与实体经济（jì）融合取得显（xiǎn）著成效，数字经济（jì）治（zhì）理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

——数据要素市场体系初步建（jiàn）立。数据资（zī）源体系基（jī）本建成，利用数（shù）据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素（sù）市场（chǎng）化（huà）建设成效显现，数据确（què）权（quán）、定价、交易有序开展（zhǎn），探索（suǒ）建立（lì）与数据要素价值和贡献相（xiàng）适应的收入分配机（jī）制（zhì），激（jī）发市（shì）场主（zhǔ）体创（chuàng）新活力。

——产业数字（zì）化转型迈上新台阶。农业数字（zì）化转型快（kuài）速（sù）推进，制（zhì）造业数字（zì）化、网络化（huà）、智能化更加深入，生产性服务业融（róng）合发展（zhǎn）加速普及，生活性服（fú）务业多元（yuán）化拓展显著加（jiā）快（kuài），产业数字化转型的（de）支撑（chēng）服务体系（xì）基本完备（bèi），在数字化转（zhuǎn）型（xíng）过程中推进绿色（sè）发展。

——数字产业化水平显（xiǎn）著提升。数字技（jì）术自主创新能力显著提升，数字化产（chǎn）品和服务供给质量（liàng）大幅提高，产（chǎn）业核心竞争力明（míng）显增（zēng）强，在部分领域形（xíng）成全球领先优势（shì）。新（xīn）产业新业（yè）态新模式持续涌现、广（guǎng）泛普及，对实体经济提（tí）质增效的（de）带动作用显著增（zēng）强。

——数字（zì）化公共服务更加普惠均（jun1）等（děng）。数字基础设施广（guǎng）泛融入生产生（shēng）活，对政务服务、公共（gòng）服务（wù）、民生保（bǎo）障、社会治理（lǐ）的支撑作（zuò）用进一步凸显。数字（zì）营商环境更加优化，电子政（zhèng）务（wù）服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的（de）利（lì）企便民服（fú）务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

——数（shù）字经济治理（lǐ）体（tǐ）系更加完善。协调（diào）统一的数字经济治理框（kuàng）架和规（guī）则体系（xì）基（jī）本建（jiàn）立，跨（kuà）部门、跨地区的协同监管机制（zhì）基本健全。政（zhèng）府数字化监（jiān）管（guǎn）能力（lì）显（xiǎn）著增强，行业和（hé）市（shì）场监管水平大幅提升。政（zhèng）府（fǔ）主导、多元（yuán）参与、法治保（bǎo）障的数字经济治（zhì）理（lǐ）格局基本形成，治（zhì）理水平明显（xiǎn）提升。与数字（zì）经（jīng）济（jì）发展相适（shì）应（yīng）的法（fǎ）律法规（guī）制（zhì）度体（tǐ）系更加（jiā）完善，数字经（jīng）济安全体系进一步增强。

展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成（chéng）统一公平、竞争有（yǒu）序（xù）、成（chéng）熟完备的数字经济现代市场体（tǐ）系，数字经济发（fā）展基础、产业体系（xì）发展水平位居世界前列。

三、优化升级（jí）数字基础设施

（一）加快（kuài）建设信息网络基础设（shè）施（shī）。建设高速泛在、天（tiān）地（dì）一体、云网（wǎng）融合（hé）、智能（néng）敏（mǐn）捷、绿（lǜ）色低碳（tàn）、安全可控的智能化综（zōng）合性数字信息基础（chǔ）设（shè）施（shī）。有（yǒu）序推进骨（gǔ）干网扩容，协同推进千（qiān）兆光纤网（wǎng）络和5G网（wǎng）络基础设施建设，推动5G商用部署（shǔ）和规（guī）模应用，前瞻布局（jú）第六代移动通信（6G）网络（luò）技术储备（bèi），加大6G技术研发支持（chí）力度，积（jī）极参与推动6G国（guó）际标准化工作。积（jī）极稳妥推进空间信（xìn）息基础设（shè）施演（yǎn）进升级（jí），加快布（bù）局卫（wèi）星通信网络等，推动卫星（xīng）互（hù）联网建设。提高物联网在（zài）工业制造、农业生产、公共（gòng）服务、应急管理等领域的覆盖水平，增强固移（yí）融合、宽窄结合的物联（lián）接入能力。

（二）推进云网协同和算网融（róng）合发展。加（jiā）快（kuài）构建算力（lì）、算法（fǎ）、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。在（zài）京津冀、长三角（jiǎo）、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵（guì）州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化（huà）算（suàn）力网络（luò）国家枢纽（niǔ）节（jiē）点（diǎn），建设数据中心集群，结合应用、产（chǎn）业等发展需求（qiú）优（yōu）化数（shù）据（jù）中心建设布局。加快实（shí）施（shī）“东数西算”工程，推进云网协同发展，提（tí）升数（shù）据中心跨网（wǎng）络（luò）、跨（kuà）地域数据（jù）交（jiāo）互能力，加（jiā）强（qiáng）面向（xiàng）特定（dìng）场（chǎng）景的边缘计算（suàn）能力，强化算力统筹和智（zhì）能调度。按（àn）照（zhào）绿色、低碳、集（jí）约、高（gāo）效的原则，持续推进绿（lǜ）色（sè）数字中心建设，加快推进（jìn）数据中心（xīn）节能改（gǎi）造，持（chí）续提升数据中心可再生能源利用水平。推动智能计（jì）算中心有（yǒu）序（xù）发展，打造智（zhì）能算力、通用算法和开发平台一体化的（de）新型（xíng）智能基础设施，面向政务服务、智慧（huì）城（chéng）市、智能制造（zào）、自动驾（jià）驶、语言智能等重点新兴领域，提供（gòng）体系化的人工智能服务。

（三）有（yǒu）序推进基础（chǔ）设施（shī）智能升级。稳步（bù）构（gòu）建智能高效的融合基（jī）础设施，提升基础（chǔ）设施网（wǎng）络化（huà）、智能化（huà）、服务化、协（xié）同化水平（píng）。高效布局人工智能基（jī）础设施，提升支撑（chēng）“智（zhì）能＋”发展的行业赋（fù）能能力。推动农林牧渔（yú）业基础设施和生产装备智能化（huà）改（gǎi）造，推进机（jī）器视觉、机器学习等（děng）技术应（yīng）用。建（jiàn）设可靠（kào）、灵活、安全的工业互联网基础（chǔ）设施，支撑制造资源的泛在连接、弹性供给（gěi）和高效配置。加快推（tuī）进能源（yuán）、交通（tōng）运输、水（shuǐ）利、物流（liú）、环保等领域基础设（shè）施数字化改（gǎi）造。推动新（xīn）型（xíng）城市基础（chǔ）设施建设（shè），提升市政公用设施和（hé）建筑智能化水（shuǐ）平。构（gòu）建先进（jìn）普惠、智能协作的（de）生活服务数字（zì）化融合（hé）设施。在基础设施智能升级过程中，充分满足老年人等（děng）群体的特（tè）殊需求，打造智（zhì）慧共（gòng）享、和睦共治的新（xīn）型数（shù）字生活（huó）。

四、充分发挥数据要素作用

（一）强（qiáng）化高质量数据要素供给（gěi）。支持（chí）市场主体依法（fǎ）合（hé）规开展数据采集，聚焦数据（jù）的（de）标注、清（qīng）洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大（dà）数据服务产业。推动数（shù）据（jù）资（zī）源标准体系建设，提升（shēng）数据（jù）管理水平和数据质（zhì）量，探索（suǒ）面向业务应用（yòng）的共享、交换、协作和（hé）开放。加（jiā）快推动（dòng）各（gè）领域通信协议兼（jiān）容统一，打破技术和协议壁垒，努力实现互通互操作，形成完整贯通的数据链。推动（dòng）数据（jù）分类（lèi）分级（jí）管（guǎn）理，强化（huà）数据安全风险（xiǎn）评估、监测预警和（hé）应急处（chù）置。深化政务数据跨层级、跨地（dì）域、跨（kuà）部门有序共享。建立健全国家公（gōng）共数据资源（yuán）体系，统筹公共数据资源开发利用，推动基础（chǔ）公共数（shù）据安全有序开放（fàng），构（gòu）建统（tǒng）一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，提升公共（gòng）数据开放（fàng）水平，释放数据红利（lì）。

（二（èr））加快数据（jù）要素市场（chǎng）化流通。加（jiā）快构建数据要（yào）素（sù）市场规则，培育市场主（zhǔ）体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。鼓（gǔ）励市场（chǎng）主体（tǐ）探索（suǒ）数据资产定价机制，推（tuī）动形成数据资产（chǎn）目录，逐步完善数据（jù）定价体系。规（guī）范数据交易管理（lǐ），培育规范的数据交易平台和市场主体（tǐ），建立健（jiàn）全数据资产评估、登记结算、交易（yì）撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交（jiāo）易效率。严厉打击数（shù）据（jù）黑市交易（yì），营（yíng）造安全有序的市场（chǎng）环（huán）境。

（三）创新数据要（yào）素开发利用机（jī）制（zhì）。适应不（bú）同类型数据特点，以（yǐ）实际应用需求为导向，探（tàn）索建立多样化的（de）数据（jù）开（kāi）发利用机制。鼓（gǔ）励（lì）市（shì）场力量挖掘（jué）商（shāng）业数据价值，推动数据价值产（chǎn）品化、服务（wù）化（huà），大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技（jì）术、场景深（shēn）度融合，满足（zú）各（gè）领域数据需求（qiú）。鼓励重点行业创新数（shù）据开发利（lì）用模式，在（zài）确保数据安全、保障用户隐（yǐn）私（sī）的（de）前提下，调动行业协会、科研（yán）院（yuàn）所、企业等多方参与数据价（jià）值开发。对具有经（jīng）济和（hé）社会价值、允许加工利用（yòng）的政务数据（jù）和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方（fāng）式（shì），鼓励（lì）更多社会（huì）力量进行增（zēng）值开发（fā）利用。结合新（xīn）型智慧城市建设，加快城市（shì）数据融合及产业生态培育（yù），提升城（chéng）市（shì）数据运营和开（kāi）发利（lì）用水平。

五、大力推进产业数（shù）字化（huà）转型

（一）加快（kuài）企业数字化转型升级。引（yǐn）导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数（shù）据管理能力，全面系统推动企业研发设（shè）计、生产加工（gōng）、经营管理（lǐ）、销售服务（wù）等业务数字化转型。支持有条件（jiàn）的大（dà）型（xíng）企业（yè）打造一体化（huà）数字平台，全面整合企业（yè）内部信息系统，强化全（quán）流程数据贯通，加快全价值链业务（wù）协（xié）同，形（xíng）成（chéng）数（shù）据驱（qū）动的智能决策能力，提（tí）升企（qǐ）业整（zhěng）体运行效率和产业链上下游协同效率。实（shí）施中小企业数字（zì）化（huà）赋（fù）能（néng）专项行动（dòng），支持中小企业从数字（zì）化转型需求迫（pò）切的（de）环节入手，加（jiā）快推进线上营销、远程协作、数字（zì）化办公（gōng）、智能生（shēng）产线等应用，由（yóu）点（diǎn）及面向全业务全流程（chéng）数字化转型（xíng）延伸拓（tuò）展。鼓励和支持互联网（wǎng）平台、行业龙头企业等立足自身（shēn）优（yōu）势，开放数字化资源和（hé）能力，帮（bāng）助传统企业和中小企（qǐ）业实现数字化转型（xíng）。推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平（píng）台（tái），降（jiàng）低技术和（hé）资金（jīn）壁垒，加快企业数字化转型。

（二）全面（miàn）深化重点产业数字化转型。立足不（bú）同产业特点和差异化需（xū）求，推动传统产业全方位、全链条（tiáo）数字化转型（xíng），提高全（quán）要素生（shēng）产率（lǜ）。大（dà）力提升农业数字化水平，推进“三农”综合信息服务，创（chuàng）新发（fā）展智慧农业（yè），提（tí）升农业生产（chǎn）、加工、销（xiāo）售、物流等各环节数字化水平（píng）。纵深推进工业数字化转型（xíng），加快推动（dòng）研发（fā）设（shè）计、生产制造（zào）、经营管理（lǐ）、市（shì）场（chǎng）服（fú）务等（děng）全生（shēng）命周期（qī）数字化转型，加快培育一批“专精特新”中（zhōng）小企业和制造业（yè）单（dān）项冠军企业。深入实施智能制造工（gōng）程，大力推动（dòng）装备数（shù）字（zì）化，开（kāi）展（zhǎn）智能（néng）制造试（shì）点示（shì）范专项（xiàng）行动，完（wán）善国（guó）家智能制（zhì）造标准体（tǐ）系。培育（yù）推广个（gè）性（xìng）化定制、网络化协同等新模式。大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金（jīn）融等服务业（yè）数字化转型，优化管理体系和服务（wù）模式，提高服务业的（de）品质与效益。促进数字技术在全过程工程咨询（xún）领域（yù）的深度应用，引领（lǐng）咨询服务和工程建设（shè）模式转型升级。加快推动智（zhì）慧能源建（jiàn）设应用，促进能源（yuán）生产、运输、消（xiāo）费（fèi）等各环节智能化升级，推（tuī）动（dòng）能（néng）源行业低碳转型。加快推进国土空间（jiān）基（jī）础信息平台建设应（yīng）用。推（tuī）动产业互联网融（róng）通应用（yòng），培育供应（yīng）链金融、服务（wù）型制造等（děng）融通发展模式（shì），以数字（zì）技（jì）术促进产业（yè）融（róng）合发展。

（三）推动产业园（yuán）区和产（chǎn）业集群数字化（huà）转型。引（yǐn）导（dǎo）产业园区加快（kuài）数（shù）字基础设施建设，利用数字技术提（tí）升园区管理和（hé）服务能力。积极探索（suǒ）平台（tái）企业与产业（yè）园（yuán）区联合运营模式，丰（fēng）富技术、数据、平台、供应链等（děng）服务（wù）供给，提升线上（shàng）线下相结（jié）合的资（zī）源（yuán）共享水平，引（yǐn）导各类要素加快向园区集聚。围（wéi）绕共（gòng）性转型需求（qiú），推动共享（xiǎng）制造（zào）平台在产业（yè）集群落地（dì）和规（guī）模化发展。探索发展（zhǎn）跨越物理（lǐ）边（biān）界的“虚拟”产（chǎn）业园区（qū）和产（chǎn）业集群，加快产业资源（yuán）虚拟化集聚、平台化运（yùn）营和网络（luò）化协（xié）同，构（gòu）建（jiàn）虚实结合的产业数字（zì）化新（xīn）生态。依托（tuō）京津冀（jì）、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重（chóng）点区域（yù），统筹推进数（shù）字（zì）基（jī）础（chǔ）设施（shī）建设，探（tàn）索建立各类产业（yè）集群跨（kuà）区域、跨平台协同新机制，促（cù）进创新要（yào）素整合（hé）共（gòng）享，构建创新协同（tóng）、错位（wèi）互补（bǔ）、供需联动的区域数字化发（fā）展生态，提升产（chǎn）业链（liàn）供应链协同配（pèi）套（tào）能力。

（四）培育（yù）转型支（zhī）撑服务生（shēng）态。建（jiàn）立市（shì）场化服务与公共服务双轮驱动，技（jì）术、资本、人才、数据等（děng）多要（yào）素支撑的数字化转型服（fú）务生态，解（jiě）决企业“不会（huì）转（zhuǎn）”、“不能转”、“不敢（gǎn）转（zhuǎn）”的难（nán）题。面向（xiàng）重点行业和企业（yè）转型（xíng）需求，培育推广一批数字化（huà）解决方案。聚（jù）焦（jiāo）转型咨询、标准制（zhì）定、测试（shì）评（píng）估等（děng）方向，培（péi）育一批第（dì）三方专业化（huà）服务机构（gòu），提升（shēng）数（shù）字化转型（xíng）服（fú）务市场规模和活力。支持高（gāo）校、龙头企（qǐ）业、行（háng）业协会等加强（qiáng）协同（tóng），建设综合测试验证环境，加强产业（yè）共性解决（jué）方案供给。建（jiàn）设数字化转型促进（jìn）中心，衔接集聚各类资源条件，提供数字化（huà）转型公（gōng）共服（fú）务，打造区域产（chǎn）业数（shù）字化创新（xīn）综合（hé）体，带动传（chuán）统（tǒng）产业数（shù）字化转型。

六、加快推动数字（zì）产业化

（一）增强关键（jiàn）技术创（chuàng）新能力。瞄准传感器、量（liàng）子信息、网络（luò）通信（xìn）、集成电路、关键软件、大数据、人（rén）工（gōng）智能、区块链（liàn）、新材料等战（zhàn）略（luè）性前瞻性领域，发挥我国社会主义制度优（yōu）势、新型举国体（tǐ）制优势、超大规模市场优势（shì），提高数字技术基础（chǔ）研（yán）发能力。以数字（zì）技（jì）术与各（gè）领域融合应用为（wéi）导向（xiàng），推动行业企业、平（píng）台企业和数字技术服务（wù）企业（yè）跨界创新，优化创新成果快速转化（huà）机制（zhì），加快（kuài）创新技术的（de）工（gōng）程化（huà）、产业化。鼓（gǔ）励发展新型研发机构、企业创新联（lián）合体等新（xīn）型创新主体（tǐ），打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态体（tǐ）系。支持具有自（zì）主核（hé）心技（jì）术的开源社（shè）区（qū）、开源平台（tái）、开源（yuán）项目发展，推动创新（xīn）资源（yuán）共建（jiàn）共享，促进创新模式开放化演进。

（二）提升核（hé）心产业竞争（zhēng）力。着力提升基础软硬件、核心电（diàn）子元器件、关（guān）键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键（jiàn）产品自给保（bǎo）障能力。实施产业（yè）链强链补链（liàn）行动，加强（qiáng）面（miàn）向多元化应用场（chǎng）景的技术融合和产（chǎn）品创新，提升产业链关键环节竞争力，完（wán）善5G、集成电路、新（xīn）能（néng）源汽车、人工智能、工业互联网（wǎng）等（děng）重点（diǎn）产（chǎn）业供（gòng）应链体系。深（shēn）化新一代信（xìn）息（xī）技术（shù）集成创新和融合应用，加快平台化（huà）、定制化、轻量（liàng）化服（fú）务（wù）模式（shì）创新，打造新兴数字产业新优势。协同推进信息技（jì）术软硬件（jiàn）产品产业（yè）化、规模化应用，加快（kuài）集（jí）成适配和迭代优（yōu）化，推动软（ruǎn）件（jiàn）产业做大（dà）做强，提升关键软（ruǎn）硬件技术创新和供（gòng）给能力（lì）。

（三）加（jiā）快培育新业态新模式。推动平台（tái）经济健康发展，引（yǐn）导支持平台企业加强数据、产品、内容（róng）等资（zī）源整（zhěng）合共享，扩大协同办公、互联网（wǎng）医疗（liáo）等在线（xiàn）服（fú）务覆盖面。深化（huà）共享经（jīng）济在生活服务领域的（de）应用，拓展创新、生产、供应（yīng）链等资源共享新空间。发展基于（yú）数字技术的智能经济（jì），加快优化智能化产品和（hé）服务运营，培育智慧销（xiāo）售、无人配送、智（zhì）能制造、反向定制等新增长点。完善多元价值传递和贡（gòng）献分（fèn）配（pèi）体系（xì），有（yǒu）序引导多样化社交、短视频、知识分享（xiǎng）等新型就业创业平台（tái）发展。

（四（sì））营造繁荣有序的产业创新（xīn）生态。发挥数字经济领军企业的引领带动作用，加强（qiáng）资（zī）源（yuán）共享和数据开放，推动线上线下（xià）相结合的（de）创（chuàng）新（xīn）协同、产能共享、供应链互（hù）通。鼓励开源社区、开发者平（píng）台（tái）等新型协作平台发展，培育大（dà）中小企（qǐ）业和社会开（kāi）发者开放协（xié）作的数（shù）字产业创新生（shēng）态，带动创新型企业快速（sù）壮（zhuàng）大。以园（yuán）区、行业、区域为（wéi）整体（tǐ）推进产业创新服务平台建设，强化（huà）技术研发、标准（zhǔn）制修订、测试（shì）评估、应用培训（xùn）、创业孵化等优势（shì）资源（yuán）汇聚（jù），提（tí）升产业（yè）创新服务支撑（chēng）水平（píng）。

七、持续提升公共服务数字化水平

（一）提高“互联网（wǎng）+政务服（fú）务”效（xiào）能。全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快（kuài）推进政务服务标准（zhǔn）化、规范（fàn）化、便利化，持续提升（shēng）政务服（fú）务数字化、智能化水平，实现利企便民（mín）高频服（fú）务事项“一（yī）网通办（bàn）”。建立（lì）健全政务数据共（gòng）享协（xié）调机制，加快数字身份统一认证和电（diàn）子证照、电子签章、电子（zǐ）公文等互信互认，推进发票（piào）电子化改革，促进政务数据共享、流程优化和业务协同。推动政（zhèng）务服务线上（shàng）线下整体联动、全流程在线、向基（jī）层深度（dù）拓展（zhǎn），提（tí）升服务便（biàn）利（lì）化、共享化水平。开展政务数据（jù）与（yǔ）业（yè）务（wù）、服务深度（dù）融合创新，增强基于大数据（jù）的事项办理需求预测能力，打造主动式、多层次创新（xīn）服（fú）务场景。聚焦（jiāo）公共卫生、社会（huì）安全、应急管理等领域，深化数字技术应（yīng）用，实现重大突（tū）发公共（gòng）事件的快速响应（yīng）和联动处（chù）置。

（二）提升社会服务数字化普惠水平。加快推动文化（huà）教（jiāo）育、医疗健康、会（huì）展旅游、体育健（jiàn）身等领域（yù）公共服务资（zī）源数字化供给（gěi）和网络化服务，促进（jìn）优质资源共享复用。充分运用新型数字技术（shù），强化就业、养老、儿童福利、托育（yù）、家（jiā）政等民生领域（yù）供（gòng）需对接，进（jìn）一步（bù）优化（huà）资源配置。发（fā）展智慧广电网络，加快推进全国有线（xiàn）电视网（wǎng）络整合和（hé）升级改造。深入（rù）开展电信普遍服务试点，提升农村及偏远（yuǎn）地区网络覆盖水平。加强面向革命老区、民族地区、边（biān）疆（jiāng）地区、脱贫地区的远程（chéng）服务，拓（tuò）展教育、医疗、社保、对口帮扶等服务（wù）内容，助力基本公共服务均等化。加强信（xìn）息无障碍建设，提升面向特殊群体的数字（zì）化社（shè）会服务能力。促进社会服务和数字平台深度（dù）融合，探索多领域跨界合作（zuò），推（tuī）动医养结合（hé）、文（wén）教结合、体医结合、文旅融合（hé）。

（三）推动数字城乡融合发展。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务。深化新型智慧（huì）城市建设（shè），推（tuī）动城市数据整（zhěng）合共享和业务协同（tóng），提升城市综合管理（lǐ）服（fú）务能力，完（wán）善城市信息模型（xíng）平台和运行管理服务平台（tái），因地制（zhì）宜构建数（shù）字（zì）孪生（shēng）城市。加快城市智能设施向（xiàng）乡（xiāng）村延伸覆（fù）盖，完善（shàn）农村地区信息化服务供给，推进（jìn）城乡要素双向自（zì）由流动，合（hé）理配置公共资源（yuán），形成以（yǐ）城带（dài）乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。构建（jiàn）城乡常住（zhù）人口动态统计发布机制，利用数字化手（shǒu）段助力提升（shēng）城乡基本公共（gòng）服务水平。

（四）打造智慧共享的新型数（shù）字（zì）生活。加（jiā）快既（jì）有住宅和社区设（shè）施数字化改（gǎi）造，鼓励新建小区（qū）同步规划建设智能（néng）系统，打造（zào）智能楼宇、智能（néng）停车（chē）场、智能充电桩、智能（néng）垃（lā）圾箱等（děng）公共设施。引导智能家居产品互联互通，促（cù）进（jìn）家居产品与家居环境智能互动，丰（fēng）富（fù）“一（yī）键控制”、“一声（shēng）响应”的数字家庭（tíng）生活应（yīng）用（yòng）。加强超高清电视普及应用，发展互动视频、沉浸式视频、云游戏（xì）等新业态。创新发展“云生活”服务，深化（huà）人（rén）工智能、虚（xū）拟现实、8K高清（qīng）视频等技术（shù）的融合，拓展社交、购物、娱乐（lè）、展（zhǎn）览等领（lǐng）域的应用，促进（jìn）生活（huó）消费品质升级。鼓励建（jiàn）设智慧社区和智慧服务生活（huó）圈，推动公共服务（wù）资源整合，提升专业化、市场化服务水平。支（zhī）持（chí）实（shí）体消（xiāo）费场（chǎng）所建设（shè）数（shù）字化（huà）消费新（xīn）场景（jǐng），推广智慧（huì）导览、智能导流、虚实交互体验、非接（jiē）触式服务等（děng）应用，提升场景消费体验（yàn）。培育一批新型消费示范城市和（hé）领（lǐng）先（xiān）企业，打造数（shù）字产品服务（wù）展示交流和技能培训中（zhōng）心，培养全（quán）民数字消费意识和习惯。

八（bā）、健全完善数字经（jīng）济治理体系

（一）强化（huà）协同（tóng）治理和监（jiān）管机制。规范数（shù）字（zì）经济（jì）发展，坚持（chí）发展和监管两（liǎng）手抓。探（tàn）索建立与数字经济持（chí）续健康（kāng）发展相适（shì）应的治理方式，制定（dìng）更加灵活（huó）有效的政策措施，创新（xīn）协（xié）同（tóng）治理（lǐ）模式。明晰主管部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域（yù）协同监管，明确监管范围和统一规则（zé），加强分工合作与（yǔ）协调配合（hé）。深化“放管（guǎn）服”改革，优化营商环境（jìng），分类清理（lǐ）规范不适应数字经济发（fā）展（zhǎn）需要的行政许可、资质资格等事项（xiàng），进（jìn）一步释放市场主体创新活力和内生动（dòng）力。鼓（gǔ）励和督促（cù）企业诚信经营，强化以信（xìn）用为基础的数字经济市场监管，建（jiàn）立完善信用档案，推进（jìn）政（zhèng）企联（lián）动、行业联（lián）动的（de）信（xìn）用共享共（gòng）治。加强（qiáng）征信建设，提升征（zhēng）信服务供给能力。加快（kuài）建（jiàn）立全方位、多层次、立体（tǐ）化监管体系，实现事（shì）前（qián）事中事（shì）后全链（liàn）条（tiáo）全（quán）领（lǐng）域监（jiān）管，完善协同会商机制，有效（xiào）打击数（shù）字经（jīng）济领域违法犯罪行为。加强跨部门、跨区域分工（gōng）协（xié）作，推动监管（guǎn）数据采集和共享利用，提升（shēng）监管的开放、透明、法治水平。探索（suǒ）开（kāi）展跨场景跨业务（wù）跨部门联合监（jiān）管试点，创新基于新技（jì）术手（shǒu）段（duàn）的监（jiān）管模式（shì），建立健全触发式监管机制。加强税收监管和税务稽查。

（二）增强（qiáng）政府数字化治理能（néng）力。加大政务信息化（huà）建设统筹力度，强化政府数字化治理和（hé）服务能（néng）力建（jiàn）设，有效发挥对规范市（shì）场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作（zuò）用。建（jiàn）立完善基于（yú）大数据、人工智能（néng）、区块链等新技术的统计（jì）监测和决策分（fèn）析体系，提升数字经济治理的精准性（xìng）、协调性和有效性（xìng）。推进完善风险应急响应处置流程和机制，强化重大问题研判（pàn）和风险预警，提升（shēng）系统性风险防（fáng）范水平。探索建立适应平台经济特点的监（jiān）管机制，推动线上（shàng）线下监管有效衔接，强化对平台经（jīng）营者及其（qí）行为的监管（guǎn）。

（三）完善多元共治新格局。建立完善（shàn）政府、平台（tái）、企业、行（háng）业（yè）组织（zhī）和（hé）社（shè）会公众多元（yuán）参与、有效协同的数字经济治理（lǐ）新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有（yǒu）效市（shì）场。加快（kuài）健全市场准入制（zhì）度、公平竞（jìng）争审查（chá）机制，完善数（shù）字经济公平竞争监管制（zhì）度，预（yù）防和制止滥用（yòng）行政权力排除（chú）限制竞争。进（jìn）一步明确平台企（qǐ）业主体责（zé）任和义务，推（tuī）进行业服务标（biāo）准建设和行业自律，保护平台从业人（rén）员和消费者合法权益。开（kāi）展社会监督、媒体监督、公众监督，培育多元治理、协调发展（zhǎn）新生态。鼓（gǔ）励建立争议在线解（jiě）决（jué）机制和渠（qú）道，制定并（bìng）公示争议解决规则（zé）。引导社（shè）会（huì）各界积极参与推动数字经济治理，加强和（hé）改进反垄断（duàn）执法，畅通（tōng）多元（yuán）主体（tǐ）诉求表达（dá）、权益（yì）保障渠道（dào），及时化（huà）解矛盾纠纷，维护公众利益和社会稳定（dìng）。

九、着力（lì）强化数（shù）字经济安全体（tǐ）系

（一）增强网（wǎng）络安全（quán）防护能力。强化落实（shí）网络安全技（jì）术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，确保重要系（xì）统和设（shè）施安全有序运行。加强网络安全基（jī）础（chǔ）设施建设，强化跨领域网络安全（quán）信息共享和工作协同，健全完善网（wǎng）络安（ān）全（quán）应急事件预警通（tōng）报机（jī）制，提（tí）升网络（luò）安全态势感（gǎn）知（zhī）、威胁发现（xiàn）、应（yīng）急指挥、协同处置和攻击溯源能力。提升网络安全应急处置能（néng）力，加强电信、金融、能源、交通（tōng）运（yùn）输、水利（lì）等（děng）重要行（háng）业领域关（guān）键信息基础设施网络安（ān）全防护能力，支（zhī）持（chí）开展常（cháng）态化（huà）安（ān）全风险评估（gū），加强网（wǎng）络安全等级保护和密码应用安全性评估。支持网络安全保护技术和产品研发应用（yòng），推广使用安全（quán）可靠的信息产品、服（fú）务和（hé）解决方案。强化针对新（xīn）技（jì）术、新应用的安全研究管理，为新产业新业态新模（mó）式健康发（fā）展提（tí）供保障。加（jiā）快（kuài）发（fā）展网络安（ān）全产业体系，促进拟态防御、数据加密等网络安全技术应用。加强网（wǎng）络安全（quán）宣传（chuán）教育和人才培养，支持（chí）发展社会化网络安（ān）全服务。

（二）提（tí）升数据安（ān）全保（bǎo）障水平。建立健全数（shù）据安（ān）全治理体系，研究完善行业数据安全（quán）管理政策。建立数（shù）据分类分级保护制度，研究推进数据安全标准体（tǐ）系建设，规范数据采集、传输、存（cún）储、处理、共（gòng）享、销毁全（quán）生命周（zhōu）期管理，推（tuī）动（dòng）数据使用者落实（shí）数（shù）据安全保（bǎo）护（hù）责任。依法依规加强政务数据安全保护，做好政（zhèng）务数据开放和社会化利（lì）用的安（ān）全管（guǎn）理。依法（fǎ）依规做（zuò）好网络（luò）安全（quán）审查（chá）、云计算服务（wù）安全评估（gū）等，有效（xiào）防范国家安全风险（xiǎn）。健全完善数据跨境流（liú）动安（ān）全管理（lǐ）相（xiàng）关（guān）制度规（guī）范。推动提升重要设（shè）施设备的（de）安全可靠水平，增强重点（diǎn）行业数据（jù）安（ān）全保障能力。进一步强化个人信息保（bǎo）护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对收集使用个人信息的安全监管（guǎn）能力。

（三）切（qiē）实有效（xiào）防范各类风险。强（qiáng）化数字经济安全风险（xiǎn）综合研判，防范（fàn）各类风（fēng）险叠加可能引发的经济风险、技（jì）术风险（xiǎn）和社会稳（wěn）定问题。引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，避（bì）免低（dī）水平重复、同质化竞（jìng）争、盲目跟风炒作等，支持可（kě）持续发展（zhǎn）的业态和模式创新。坚持金融活动全部纳（nà）入金（jīn）融监管，加强动态监（jiān）测，规范数字金融有序创新，严防衍生业务风险。推动（dòng）关键产品多元化供给，着力提高产业（yè）链供应链韧性，增（zēng）强产业（yè）体系抗冲击能力。引（yǐn）导（dǎo）企业在法律合规、数据管理、新技术应用等领域完善自律（lǜ）机制，防范数字技术应用风险。健（jiàn）全失业保险、社会救助（zhù）制度（dù），完善灵活（huó）就业（yè）的工伤保险制度。健（jiàn）全灵活就业（yè）人员参加社会（huì）保险制度和劳动者权益保障制度，推进灵活就业人员参加（jiā）住房公积金制（zhì）度试点。探索建立新业态企业劳动保（bǎo）障信用评价、守信激励和失信（xìn）惩戒等（děng）制度（dù）。着力推动数字经济（jì）普惠共（gòng）享（xiǎng）发展，健全完善针对未成年（nián）人、老年人等（děng）各类特殊群（qún）体的网（wǎng）络保护机制（zhì）。

十（shí）、有效拓展数字经济国际合作（zuò）

（一）加快贸易数字化（huà）发展。以（yǐ）数字化（huà）驱动贸易主体转（zhuǎn）型和（hé）贸（mào）易方式变革，营造贸易数（shù）字化良好环境。完善数字贸易（yì）促进政策，加强制度供给和法律保障（zhàng）。加大服务业（yè）开（kāi）放力度，探索放宽数字经济新业态（tài）准（zhǔn）入，引进全球服务业跨国公司在华设立运营总部、研发设计中心、采（cǎi）购物（wù）流（liú）中心、结算（suàn）中（zhōng）心，积极引进优（yōu）质外资企业（yè）和（hé）创业团队，加强国（guó）际创新资源（yuán）“引进来”。依托自由（yóu）贸（mào）易试验区、数字服（fú）务出口（kǒu）基地和（hé）海南自由贸易港，针对跨境寄递物（wù）流、跨境支付和供应链（liàn）管理等典型场景，构（gòu）建安全便利（lì）的国际互（hù）联网数据专（zhuān）用通道和（hé）国际化数据信息专用通道。大力发展跨境电商，扎实推进（jìn）跨（kuà）境（jìng）电商综合试（shì）验（yàn）区建设（shè），积极鼓励各业（yè）务环（huán）节探索创新，培育壮大一批（pī）跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和（hé）优秀产业园区，打造（zào）跨境电商产业链和生态圈（quān）。

（二）推动（dòng）“数（shù）字丝（sī）绸之路”深入发展。加强（qiáng）统筹（chóu）谋划，高质量推动中（zhōng）国—东盟智慧城市合（hé）作、中（zhōng）国—中（zhōng）东欧数字经济（jì）合作（zuò）。围绕多双边（biān）经贸合作协定，构建贸易（yì）投资开放新格局，拓（tuò）展与（yǔ）东盟、欧盟的数字经济合（hé）作伙伴（bàn）关系，与（yǔ）非盟和非洲国（guó）家研（yán）究开展数（shù）字（zì）经济领（lǐng）域合（hé）作。统筹开展境外数字基础（chǔ）设施合作，结合当地需求和条（tiáo）件，与共建“一带一路”国（guó）家开展跨境光缆（lǎn）建设合作，保障网络基础（chǔ）设施互联互（hù）通。构建基于区块链（liàn）的可信服务网络和应用支撑平（píng）台，为广（guǎng）泛开展数字经济合作提供基（jī）础保障。推动数据存储、智能（néng）计算等新（xīn）兴服务能力全球化发展。加大（dà）金融、物流（liú）、电子商务等领域的合作模式创新，支（zhī）持我国数字经济企业“走出（chū）去”，积极参与国际合作。

（三）积极构（gòu）建（jiàn）良好国际合作（zuò）环境。倡导构建和（hé）平、安（ān）全、开放、合作（zuò）、有序（xù）的网络空（kōng）间命运（yùn）共同（tóng）体，积极（jí）维护网络空间主权，加强网络空（kōng）间国际合作（zuò）。加快研究制定符（fú）合我（wǒ）国国情的数字经济相（xiàng）关标准和治理规则。依托双边和多（duō）边合（hé）作（zuò）机制，开（kāi）展数字经济（jì）标准国（guó）际（jì）协调和数字经济（jì）治理（lǐ）合作。积极借鉴国际规则和经（jīng）验，围绕数据（jù）跨（kuà）境流动、市场（chǎng）准入、反（fǎn）垄断、数字人民币、数据（jù）隐私（sī）保护等重大（dà）问题探（tàn）索建立（lì）治理规则。深化（huà）政府间数字经济政策交流（liú）对话（huà），建立多边数字经济合作伙伴关系，主（zhǔ）动参与国（guó）际组织数字经济议题谈判，拓展前（qián）沿领域（yù）合作。构建商事（shì）协调、法律顾问、知识产（chǎn）权等专业（yè）化中介服务机制和（hé）公共服务平台，防（fáng）范各类（lèi）涉外经贸（mào）法律风险，为出（chū）海（hǎi）企业保驾护航。

十一、保障措（cuò）施

（一）加强（qiáng）统筹（chóu）协调和组织实施。建立数（shù）字经济发展部际协调机制，加强形（xíng）势研判，协调解决重大问题，务实推进规划的贯彻实（shí）施。各地方（fāng）要立（lì）足本地区实（shí）际（jì），健全（quán）工作推进协调机制（zhì），增强（qiáng）发展数字（zì）经济本领，推动（dòng）数字（zì）经济更好服务和融入新发展格局。进一步加强对数（shù）字经（jīng）济发展政策的（de）解（jiě）读与宣传，深化数字经（jīng）济理论和实践研究，完善统计测度和评价体（tǐ）系。各部门要充分整合现（xiàn）有资源（yuán），加强跨部门协调沟通，有效调动（dòng）各方面的积极性。

（二）加大资金支（zhī）持力度。加大对数（shù）字（zì）经济（jì）薄弱环（huán）节的投入，突破制约数字经济（jì）发展的短板与瓶颈，建立推动数字经济（jì）发展的长效（xiào）机制。拓展多元投（tóu）融资渠道，鼓励企业开展技术创新。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字（zì）经济细（xì）分领域基金，支持符合条件的数字经（jīng）济企业进入多层次资（zī）本市场进（jìn）行融资，鼓励银行业金融机构创新（xīn）产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。加强对各类资金的统筹引导（dǎo），提升投资质量和（hé）效（xiào）益。

（三）提升全民数字素养和技能。实施全民数字素养（yǎng）与技能（néng）提升计划，扩（kuò）大优质数字资源（yuán）供给，鼓励公共数（shù）字资（zī）源（yuán）更大范（fàn）围向社（shè）会开放。推（tuī）进中小学信息技术课程建设（shè），加强（qiáng）职业院校（xiào）（含（hán）技（jì）工院校）数字技术技（jì）能类（lèi）人才培养，深化数字经（jīng）济领域新工科、新文科建设，支持企业（yè）与（yǔ）院校共建（jiàn）一批（pī）现代（dài）产业学院（yuàn）、联合实验室、实习（xí）基地等，发展（zhǎn）订单制、现代学徒制等多（duō）元化人才培养模式。制定（dìng）实施数字技能提升专项（xiàng）培训计划，提高（gāo）老年人、残障（zhàng）人士等运用数字（zì）技术的能力，切（qiē）实解决（jué）老年人、残障人（rén）士面临的（de）困难。提高公民网络（luò）文明素养，强化（huà）数字社（shè）会（huì）道德（dé）规（guī）范。鼓励将（jiāng）数字（zì）经济（jì）领域人才纳入（rù）各类人才计（jì）划支持范围，积（jī）极探索高效灵活的人才引进（jìn）、培养、评价及激励政策。

（四）实（shí）施（shī）试点示（shì）范。统筹推（tuī）动数字经济试点示范，完善创新资源高（gāo）效配置机制（zhì），构建引领性数字经济产业集聚（jù）高地。鼓励各地区、各（gè）部（bù）门积极（jí）探索适应数字经济发展趋势的改革举措（cuò），采取有效（xiào）方式和管用措（cuò）施，形成（chéng）一批可复制推广（guǎng）的经验做法和制度性（xìng）成果。支（zhī）持各地区结合本（běn）地区实际情况，综合采（cǎi）取产业、财政、科研、人才等政策手（shǒu）段，不断完善与数（shù）字（zì）经济发展（zhǎn）相适应的政策法规体（tǐ）系（xì）、公（gōng）共（gòng）服（fú）务（wù）体（tǐ）系、产业生态体系和技术（shù）创新体系。鼓励跨区（qū）域（yù）交（jiāo）流合作，适时总结推广各类示范区经（jīng）验，加强标杆示范（fàn）引领（lǐng），形（xíng）成以点带面的良好局面（miàn）。

（五）强化监测评估。各地区、各部门要结合本地区、本行（háng）业实际，抓紧制定出台相关配套（tào）政策并推动落地。要加（jiā）强（qiáng）对规划落实情况（kuàng）的（de）跟踪监测和（hé）成（chéng）效分析，抓好重大任（rèn）务推进实施，及时总结工作进展（zhǎn）。国（guó）家发展（zhǎn）改革委、中央网信（xìn）办、工业和信息化部（bù）要会（huì）同有关部（bù）门加强调查研究（jiū）和督促（cù）指导，适时组织开展评估，推动各项任（rèn）务（wù）落（luò）实（shí）到位，重大（dà）事项及时（shí）向（xiàng）国（guó）务院报告。