为贯（guàn）彻落实党中央决策部（bù）署（shǔ），进（jìn）一步深入实施数字（zì）广西战略，推（tuī）动（dòng）区块链和经济社会各领（lǐng）域深度（dù）融合，加快广（guǎng）西区块链产业与应用发展，2020年7月，经自治区政府（fǔ）同（tóng）意，由数字广（guǎng）西建设领导小组印（yìn）发了《广（guǎng）西壮族自治区区块链产业与应用发（fā）展规划（2020—2025年）》及《广（guǎng）西壮（zhuàng）族自治（zhì）区区块链产业与应用发（fā）展（zhǎn）指导（dǎo）意见》。《规划》明（míng）确了未来五年的（de）发展目标、核（hé）心任务、重大工（gōng）程、政策举措，对加（jiā）快推（tuī）进广西区块链（liàn）技术创新和产业应（yīng）用（yòng）有着重（chóng）要作（zuò）用；《指导意见（jiàn）》明确（què）了广（guǎng）西发（fā）展（zhǎn）区块链产业（yè）与应用的基本原（yuán）则与主要方向，为广西打造区块链西部创新发（fā）展先导示范（fàn）区，面向（xiàng）东盟的区（qū）块（kuài）链产业发展新高地指明了方向。

一、出（chū）台（tái）的背景

区块链产（chǎn）业与应用发展成为新动能新引擎（qíng）。习近平总书记在中央政治局第（dì）十（shí）八次集（jí）体学习时强调，区块链技术的集成应（yīng）用在新的技（jì）术革新和产业变革（gé）中起（qǐ）着重要作用，要把区（qū）块链作为核心（xīn）技术自主创新（xīn）的重要突破口，明确主（zhǔ）攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关（guān）键（jiàn）核心技术，加（jiā）快推动（dòng）区块链技术和产业创新发展。习近平总书记的（de）讲话（huà）深刻（kè）阐（chǎn）明了（le）区块链（liàn）价值之所在，为广西推动区块（kuài）链技术集成创新和融合应用指明了实践（jiàn）路径。

区块链技术与（yǔ）创（chuàng）新应用助（zhù）力发展数字经济。区块链技术在国际上被公认为具有巨大（dà）潜力的新一代前沿技术，是（shì）分（fèn）布（bù）式对等网络、密码（mǎ）学、共识机制、智能合约等多种技术的集（jí）成创新，是一种在不可信环（huán）境（jìng）中实现低成本（běn）建立信任的新型（xíng）协作模式，有利（lì）于推（tuī）动（dòng）价值传递、促进数据共享、提（tí）升协同效率、重塑（sù）可信体系（xì），是未来发展数字经济不可或缺的关键技（jì）术之一。我国（guó）在数字金融、电子（zǐ）证照、商品溯源、产权保护等多个（gè）领（lǐng）域（yù）已形成示范应用。

二、出台的必（bì）要性和现（xiàn）实基础

推动区块链（liàn）技术落（luò）地应用与（yǔ）场景（jǐng）融合（hé），有利于促进创新链、产业链、价值链紧密衔接（jiē），实现（xiàn）各（gè）行业供需（xū）有效对接，培育平台经济、共（gòng）享经济（jì）、通（tōng）证经济等新模式新业态（tài），推动广西数字（zì）经济高质量发（fā）展。我区（qū）加力发（fā）展（zhǎn）区（qū）块链产业（yè）与应用发展的政策环境和发展基础均已具备，亟需对（duì）区（qū）块（kuài）链产业与应用发展进行超前谋划、明（míng）确思路、确定目标、加速（sù）推进，从（cóng）自治区层面进行统筹设计、制定政策。

一（yī）是我区具备（bèi）良好的政策环境。自（zì）治区党委、政府高度（dù）重视区块链（liàn）产（chǎn）业与应用发展，在数字广（guǎng）西建设大会、广西实施强（qiáng）首府战略工作会议等自治区（qū）重要会议上对区块链产业（yè）与应用发展进行部署，将区块（kuài）链产业与（yǔ）应用（yòng）发展作为助力广（guǎng）西实施（shī）创（chuàng）新（xīn）驱动（dòng）发（fā）展战略的重要举措。自治区党委、政府制定（dìng）出台《关（guān）于深入实施大数据战略加（jiā）快数字广西（xī）建设的意（yì）见（jiàn）》，明确围绕区块链（liàn）等前沿领域（yù）大力（lì）发（fā）展数字（zì）技术，推进区块链在供（gòng）应链、金融、数据交（jiāo）易、能（néng）源等领域（yù）试点应（yīng）用（yòng），将区（qū）块链产业（yè）与应用（yòng）发展（zhǎn）纳入到（dào）数字广西建设的高度（dù）进（jìn）行统筹；自治区政府制（zhì）定出台了《关于加快数字广西建设若干措施的（de）通知》《广西数字经（jīng）济发展规划（2018—2025年）》等系列文件，明确加快引（yǐn）进和研发区块链技术（shù），鼓励社会（huì）资本加大对区块链创业创（chuàng）新的支持，积极培育本地企（qǐ）业和（hé）自主（zhǔ）技术团队，进一步强化我区区块链产业布局，推动区（qū）块链等前沿产业快（kuài）速（sù）成长。

二是我区（qū）营造了良好的区块链产业与应用发展（zhǎn）环境。2019年我区数字经济（jì）总量（liàng）达（dá）6000亿元以上，提前一年实现“数字经济占GDP比重超30%”的目标。我区（qū）数字经济的良好发展局面助推（tuī）了区块链产业与应用发展。当前，我区在金（jīn）融、民生服务、农产品溯源（yuán）、医疗等重要领域已（yǐ）上线区块（kuài）链应用，相关服务效率、安全性、可信度（dù）逐步提升。同时（shí），培育区（qū）块链产业与应（yīng）用发展的创新创业环境不断完善（shàn）。南宁高新（xīn）区双（shuāng）创示（shì）范基地建（jiàn）设获得国务院肯定，累计培育国家级企业技术（shù）中心、国（guó）家地方（fāng）联合工（gōng）程研究中（zhōng）心（xīn）等（děng）国（guó）家（jiā）级（jí）创新平台53家。广西大学、桂林电子科技大学等高校从可信软件、密码学与信息安（ān）全等角度设立重（chóng）点实验室，积极探索区块链相关技术、创（chuàng）新应用发展。

三（sān）、编（biān）制的总体思（sī）路（lù）

重点谋划区（qū）块链产（chǎn）业与应用发展的（de）统（tǒng）筹布局、融合应用、协调引导、监督管理（lǐ）等方面。

一是突（tū）出统筹布（bù）局，全面协调衔接。深（shēn）入贯彻落实（shí）习近平总书记关于区块链的讲话（huà）精神，紧扣中央、自（zì）治区党委、政（zhèng）府关于（yú）数字经（jīng）济发展相关政（zhèng）策（cè）要求，统筹区块（kuài）链市场培育、应用部署、产业发展、技术（shù）集成、基础研究、人才培（péi）养等环节，以系统化布局、整体（tǐ）性思路促进我区区块（kuài）链全面协调（diào）可（kě）持（chí）续健康发展。

二是突出（chū）应用牵引，明确四梁八（bā）柱。利（lì）用区块链开放透明、不可（kě）篡改、对等互联、易于（yú）追溯等特征，深度挖掘身份认证、数据存证（zhèng）、追踪溯源、价值交易等（děng）四（sì）大通用场景，牢牢将应（yīng）用服务、特色场景设计作为我（wǒ）区发展区块链（liàn）的牛鼻子，实施广西区块（kuài）链产业与应（yīng）用“1539”发展战略，全力构建数（shù）字广西建设新业态。

三是突出（chū）政企协同，阶段（duàn）有序（xù）发（fā）展。加（jiā）强政府在规划引（yǐn）领、统筹协调、政策扶持、应（yīng）用示（shì）范（fàn）和资源配置等（děng）方面的作（zuò）用，加强政府（fǔ）对区块链发（fā）展与应用的统筹，围绕实体经济（jì）、政府治理、民生服务（wù）、新型智慧（huì）城（chéng）市和东盟信息港（gǎng）建设（shè）等重点领域，努（nǔ）力形（xíng）成一（yī）批具（jù）有示范意（yì）义的区块链应（yīng）用，培育（yù）一（yī）批产业链企业，形成区块链产业集（jí）群，助力我（wǒ）区（qū）经济高质量发展。

四是发展监管并进，引导行业自律。加强（qiáng）对区块链风险（xiǎn）的防控监（jiān）管，加快建立（lì）区块（kuài）链技术与安全评估评（píng）价（jià）体系。引导和推动区块链开（kāi）发者、平台运营者加强行（háng）业自律、落实安全（quán）责任，重点打击假借（jiè）区块链概念进行金融（róng）违法犯罪的行为，把（bǎ）依法治（zhì）网落实到区块（kuài）链管理中，保（bǎo）障区块链安全有序发展（zhǎn）。

四、重点（diǎn）任务

按照自治区有关部署要求，结合我（wǒ）区现有（yǒu）基础（chǔ），从应用和产（chǎn）业两个方面布置（zhì）了8项（xiàng）重点任务，其中，将已具备（bèi）较强产业基础、属于（yú）通用型场景（jǐng）的列为优（yōu）先突破工程，将当前（qián）产业（yè）基础相（xiàng）对薄弱、建设（shè）具有重大意义的列为重点工程。

在（zài）应（yīng）用方面，重点推动区（qū）块链在实（shí）体（tǐ）经济、信息惠民、数（shù）字政府、新型智慧（huì）城市和（hé）中国—东盟信（xìn）息港建设（shè）等（děng）5大重点领域的应用（yòng）创新。在推（tuī）动区块链与实体（tǐ）经济深度融合方（fāng）面，重点（diǎn）推进区块链在金融、农业、制造和文化旅游等领（lǐng）域的应用创新；在（zài）发挥（huī）区块链在（zài）信息惠民领域（yù）作用方面，着力加强医养健康服务、推（tuī）进（jìn）就业人社服务、提（tí）升慈（cí）善救助透明度、探索教育服务试点；在运用区块链推进（jìn）数字（zì）政府高效（xiào）协同方面（miàn），着力优化政务服务（wù）、强化职权监管、提升治理水平；在推动（dòng）区（qū）块链（liàn）与智慧城市建设相结合方面，重点推进区块链（liàn）在信息基（jī）础设施建设、能源电力交易和（hé）智慧交通领域的应用；在推进区块链（liàn）赋能中国—东盟（méng）信息港建（jiàn）设方面，重（chóng）点利用区块链推动跨境金融服务、发展区（qū）域产权交易服务、助力跨境（jìng）数据流通（tōng）、助（zhù）推跨境电商与物流和强化区（qū）域交流合作。

在产（chǎn）业方面，重（chóng）点在构建区块链产业生态、加强基础研（yán）究与成果转化、优化（huà）人才支撑与（yǔ）风险防范等（děng）三（sān）个方向布局。在构建（jiàn）区块链产业生态方面，重点打造区块链平台生态（tài），培育壮大市场（chǎng）主体，完善双创孵（fū）化体系，推（tuī）动（dòng）区块链产业集聚；在加强基础（chǔ）研究与成果（guǒ）转化方面，重点加（jiā）强（qiáng）关键核心（xīn）技（jì）术（shù）研究（jiū），建立（lì）技术研发创新平台，加强（qiáng）标准（zhǔn）制定和专利布局，推进（jìn）区块（kuài）链（liàn）技术赋能创新；在优化人才支（zhī）撑和风险（xiǎn）防范（fàn）方面，重点壮（zhuàng）大人才队伍，强化安全监（jiān）管。

五、保障措施

从五个（gè）方面提（tí）供措施保障：一是加强组织领导，成（chéng）立广（guǎng）西（xī）区块链（liàn）应用与（yǔ）产（chǎn）业发展领（lǐng）导（dǎo）小组（zǔ），形成（chéng）高（gāo）位推进的工作机制。设立自治区（qū）区（qū）块链专家咨询委员会，为区块链应用与产业发展提供（gòng）智力支撑；二是支持市场主体，以市场需求为导（dǎo）向，突出企业的主体作用，加（jiā）快区块链（liàn）在经济（jì）社会各（gè）领域的多元（yuán）化应用，营（yíng）造良好的发展环境（jìng）；强（qiáng）调政（zhèng）府（fǔ）引导作用，制定有效的政（zhèng）策措施，鼓励企业、研发机构和社会（huì）力量共同推动区块（kuài）链产业发展（zhǎn）；三是优化（huà）发（fā）展（zhǎn）环境，支持（chí）区块（kuài）链重点项目建设，加大对区块链项目、各类试点示范（fàn）在（zài）用（yòng）地（dì）、用（yòng）能、人才（cái）等方面的扶持力（lì）度，提供多元化政策支持（chí）；四是创新（xīn）融资方式，积极争（zhēng）取国家战（zhàn）略性新兴产业、科（kē）技重大专项、数（shù）字经济等与（yǔ）区块（kuài）链应用与产业发展相关的专项资金支持或政策性补贴，丰富财政资金（jīn）来源；五（wǔ）是开展宣贯培训，多层级开（kāi）展区块链有关知识宣传培训活（huó）动，利用微信（xìn）、微博、抖音、互联网等新媒体加强宣传引（yǐn）导，形成（chéng）有（yǒu）利于区块链发展的良好氛（fēn）围。