随着数字人民币试点的开展，近期（qī）关（guān）于数字（zì）人民币（bì）国际化的问题受到热议，其中讨论最（zuì）多的是数字人民币与数字美元的关系。有不少观点认为，数（shù）字人民币会挑战美元的霸权地位。美国国（guó）内对这（zhè）一话题也（yě）非常重（chóng）视，甚（shèn）至存在着将数字（zì）人（rén）民（mín）币（bì）视为国家安（ān）全威胁的倾向（xiàng）。

当前中国和美国的数字货币（bì）发（fā）展（zhǎn）路径存在显著差异，中国发行了单独管理（lǐ）的央行数字货币，而美（měi）国（guó）尚未明（míng）确这一（yī）计划，只是通（tōng）过（guò）认定现有的美元稳定币来实现对数字货币体（tǐ）系的影响（xiǎng）。例（lì）如，美国（guó）最大的银行业监（jiān）管（guǎn）机构美国财政部货币监理署宣（xuān）布（bù），允许美国银行使用公共区块链和美元稳（wěn）定币作为金融系统的结算基（jī）础设施（shī）。

中（zhōng）美两国（guó）数字货币技术路线的差异是由传（chuán）统货币（bì）地位导致的（de）。美元已经是全球货币体系（xì）的主导者，单（dān）独发行数字美（měi）元的意（yì）义（yì）有限（xiàn），但是通过打（dǎ）通与现有稳定币（bì）的关（guān）联可以更有效地实现（xiàn）对全球数字货币体（tǐ）系的美元（yuán）化（huà）目（mù）标。而人民币（bì）居（jū）于弱势（shì）地位，发行独立管理（lǐ）的数（shù）字（zì）货（huò）币有助于人民币增强优势地位。

但（dàn）是数字（zì）人（rén）民（mín）币能否（fǒu）挑战美（měi）元或者数字美（měi）元（yuán）的地位是需要谨慎评估的（de）问题，要（yào）回答这一点需要对数字人民币的（de）实质有客观认识。根据IMF最新的研（yán）究报告，央行数字（zì）货币可（kě）以（yǐ）划分为零（líng）售型（xíng）和批发型。前者（zhě）用于（yú）小额交易，后者用于（yú）大额交易，目前零售型（xíng）数字货（huò）币发展速度较快，批发型则尚未进入（rù）主流。从属（shǔ）性上来（lái）看，我国的（de）数字人民（mín）币属于（yú）零（líng）售（shòu）型央行数（shù）字货币，且不计息，主要用于支（zhī）持消费场景。而美（měi）元的垄断地位（wèi）主要体现在大（dà）宗交易（yì）方面的定价能力，例如全球（qiú）的大宗商品均以美元进（jìn）行定价。因此（cǐ）通过零售型数字货币（bì）从市场份额上（shàng）看不（bú）太可能挑战美元的地位（wèi）。

然而，数字人民币国际化的（de）意义在于参与国（guó）际规（guī）则（zé）的（de）制定。数字（zì）货币（bì）具备货币政策（cè）和支付工具（jù）的（de）双重（chóng）属性。作为货（huò）币政（zhèng）策，数字货币相对于传统（tǒng）货币可以通过“非线性发（fā）行”来（lái）精准投（tóu）放到某些特定人群或消（xiāo）费场景中，而传（chuán）统货币只能做（zuò）到撒胡椒面，因（yīn）此数字货币将作为一（yī）种精准定向工具（jù）成为重（chóng）要的货币政策补充。作为支付工具，相对于（yú）传统的银行账户体系或互（hù）联网支（zhī）付系统，数字货币（bì）的流通效率（lǜ）更高且可追溯，对基（jī）础设施（shī）要求更低，是（shì）支（zhī）付技（jì）术的（de）一次突破（pò）。根据经典（diǎn）的费雪（xuě）交换方程，更快（kuài）的货币流通速度可（kě）以创（chuàng）造更多的经（jīng）济产出（chū）。正是由于数字货币（bì）的上述技（jì）术（shù）优（yōu）越性，使其有可能（néng）成为改变（biàn）支付体系国际规（guī）则的重要抓手，也是美国对该问题的（de）主要担忧（yōu）。不（bú）过美（měi）国要推动（dòng）法定数（shù）字美（měi）元的发（fā）行也是一件非常困难（nán）的事情。因为（wéi）一（yī）旦实（shí）施（shī）了与中国类似的数字货币政策，意味（wèi）着（zhe）要极大冲击国内成熟的互联网支付（fù）体系，面临着（zhe）利益集（jí）团（tuán）的阻（zǔ）碍。因此当前数字（zì）美元的发展主要是促进已有数字（zì）货（huò）币体系的美元化，即锚（máo）定美元相关的资产。

对于中（zhōng）国来说（shuō），要扩大数字人民币的影响力需要从三方面考虑：第一（yī），要（yào）尽（jìn）快积累成功的（de）试点经验，对其发行（háng）规则、市（shì）场需求（qiú）等形（xíng）成实（shí）践基础（chǔ），尤其（qí）要（yào）形成与互联网（wǎng）支付（fù）体系的差异化定（dìng）位，在（zài）国内消费（fèi）市（shì）场占有（yǒu）一（yī）席之（zhī）地；第二（èr），要积极推进“数字（zì）货币+场景”战略，将数字货（huò）币与扶贫（pín）、绿色消（xiāo）费、普（pǔ）惠金融等公益性应用紧密（mì）结合，增强其作为（wéi）货（huò）币政策（cè）工具的非货（huò）币（bì）价（jià）值；第三（sān），要（yào）注重打造具备（bèi）国（guó）际水平的（de）数字货币治理（lǐ）模式，将消费者隐私保护、信息无障碍、性别（bié）平等等要素（sù）纳入到评估体系中。总体（tǐ）而言（yán），积极树（shù）立数（shù）字人民币良（liáng）好的国际形象和信用基础（chǔ），加强国际合（hé）作与（yǔ）交流才是当（dāng）务（wù）之急，因为最终（zhōng）是（shì）消费者投（tóu）票（piào）。（作者是中央财经大学数字财（cái）经研究中心（xīn）主任）