第一条（tiáo） 为了规（guī）范
碳排放权交易（yì）及相关活动，加（jiā）强对温室气（qì）体排放（fàng）的控制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会绿（lǜ）色
低碳发展，推进生态文明（míng）建设，制（zhì）定（dìng）本条例。
第二条（tiáo） 本（běn）条例适用于（yú）全国碳排放权交易市场的碳排（pái）放权交易及（jí）相关活动。
第三条 碳（tàn）排放权交易（yì）及相关活动的管理，应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部（bù）署，坚持（chí）温室气体排放控制与经（jīng）济社会发展相（xiàng）适应（yīng），坚（jiān）持（chí）政府引导（dǎo）与市（shì）场调节相结合，遵循公开、公平、公正的原（yuán）则。
国家加强（qiáng）碳排放权（quán）交易领域的国际合（hé）作与交流。
第四条 国务院生态（tài）环境主（zhǔ）管部门负（fù）责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。国务院有关部门按照职责（zé）分工，负责碳排放权交易及相关活（huó）动的有关（guān）监督（dū）管理工作（zuò）。
地方人民政府生态环境主管部门（mén）负责本行（háng）政区域（yù）内碳排（pái）放权交易及相（xiàng）关（guān）活动的监督管理工作（zuò）。地方人（rén）民政府有关部（bù）门按（àn）照职责分工（gōng），负责本行（háng）政区（qū）域内碳排放权交易及相关活动的有（yǒu）关（guān）监督管理（lǐ）工作。
第五条 全国碳（tàn）排放（fàng）权注册登（dēng）记（jì）机构按（àn）照国家有（yǒu）关规定，负责（zé）碳排放权交（jiāo）易产品登记（jì），提供交易结算等服（fú）务。全国碳排放权（quán）交易机构按照国（guó）家有关规定，负责组（zǔ）织开展碳排放权集中（zhōng）统一交易。登记和交易（yì）的收（shōu）费（fèi）应当合理，收费项目、收费标准和管理办法（fǎ）应当向（xiàng）社会公开。
全国碳（tàn）排（pái）放权注册登记机（jī）构（gòu）和（hé）全国碳排放权交易机构（gòu）应当（dāng）按照国家（jiā）有关规定，完善相关业务规则，建立风险防控和信（xìn）息（xī）披露制度。
国（guó）务院（yuàn）生态（tài）环（huán）境主管部门会同国务院市场（chǎng）监督管理部门（mén）、中（zhōng）国（guó）人民银行和国务（wù）院银行业监督管理机（jī）构，对全国碳排（pái）放权（quán）注册登记机（jī）构（gòu）和（hé）全国碳排放权交易机（jī）构进行监督管理，并加强（qiáng）信息（xī）共享（xiǎng）和执法协（xié）作配合。
碳排放权交（jiāo）易应当逐步纳入统一的公共资源（yuán）交易平（píng）台体系。
第六（liù）条 碳（tàn）排放（fàng）权交易覆盖（gài）的温室气体种类和行业范围，由国务院（yuàn）生态环境主管部门会同国务院（yuàn）发展改革等有关部门根据（jù）国家温（wēn）室气体排放控制目标研究（jiū）提出，报国务院批（pī）准（zhǔn）后实施。
碳排放权交（jiāo）易产品包括（kuò）碳排放配额（é）和经国务院批准（zhǔn）的其他现货交易产品（pǐn）。
第七（qī）条（tiáo） 纳入全国碳排放（fàng）权（quán）交（jiāo）易市场的温室气体重点排放单位（wèi）（以下简称重点排放（fàng）单位（wèi））以及符合国家有关规定的其他主体，可以参与碳排（pái）放权（quán）交易。
生态环境主管部门、其他对（duì）碳排放（fàng）权交易及相关活动（dòng）负有监督管理（lǐ）职责的部门（以下简称其他负有监督管理职责的部（bù）门）、全国碳排放权注册登记机构、全国碳排（pái）放权交易机构以及本条例规定的（de）技（jì）术服务机构的（de）工作人（rén）员，不得参与碳排（pái）放权交易。
第八条 国务院生（shēng）态环境（jìng）主管部门会（huì）同（tóng）国务院有关部门，根据国家温室气体（tǐ）排放控制（zhì）目标，制定（dìng）重（chóng）点排放单位的确（què）定条（tiáo）件。省、自治区、直辖市人民政府（以（yǐ）下统称省级人民政府（fǔ））生态环（huán）境主管（guǎn）部门（mén）会（huì）同同级有（yǒu）关（guān）部门，按（àn）照重点排放（fàng）单位的（de）确定条件制定（dìng）本行政区（qū）域年度重点排放单位名录。
重点（diǎn）排放单位（wèi）的确定条件和年（nián）度重点排放单（dān）位名录应当向社会公布。
第九条 国务院生态环境（jìng）主（zhǔ）管部门会同国务院有关部门，根据国家（jiā）温（wēn）室气体排（pái）放控制目标，综合考虑经济社会发展、产业（yè）结（jié）构调整、行业发（fā）展阶段、历史（shǐ）排放情况、市场调节需（xū）要等因（yīn）素，制定年度碳排放配（pèi）额总量和分配（pèi）方（fāng）案，并组（zǔ）织实施。碳排放配（pèi）额实行（háng）免（miǎn）费分配，并根据国家有关（guān）要求逐（zhú）步推行免（miǎn）费和有偿相结合的（de）分配方式。
省级（jí）人（rén）民政府生态环境主管（guǎn）部门会同同（tóng）级有关部门，根据年度碳排放配额总量和分配方案，向本行（háng）政（zhèng）区域内的重点排放单位发放碳排放配额，不得（dé）违（wéi）反年度碳排放配额总量和分配方案发放或者调剂碳排放配额（é）。
第十条 依照本条例第六条、第八（bā）条（tiáo）、第九条的（de）规（guī）定研究（jiū）提出碳排放权交（jiāo）易覆盖的温室气（qì）体种（zhǒng）类和行业范（fàn）围、制定重点（diǎn）排放单位的确定条件以（yǐ）及（jí）年度碳排放配额总量和分配方案，应当征求省级人（rén）民政府（fǔ）、有关（guān）行（háng）业协会、企业（yè）事业单（dān）位、专（zhuān）家和公众等方（fāng）面的意（yì）见。
第十一条 重点排放单位应当采取有（yǒu）效措施控（kòng）制（zhì）温室（shì）气体排放，按（àn）照国家有（yǒu）关规定和国务院生态（tài）环境主管部门（mén）制定的技术规范，制（zhì）定并严格执行温室（shì）气体（tǐ）排放数（shù）据质量控制方案，使用依法经（jīng）计量检定合（hé）格或（huò）者校准的计量器具开（kāi）展温室（shì）气体排放相关（guān）检验检测，如实（shí）准确统计核算本单位温室气体排放（fàng）量（liàng），编制上一年（nián）度温室气体排（pái）放（fàng）报告（以下简称年度排放报告），并（bìng）按照规定将排放统计核算数据、年度排放（fàng）报告报送其（qí）生产经营场所所在地（dì）省级人（rén）民政府生态（tài）环（huán）境主（zhǔ）管部门（mén）。
重点排放单位（wèi）应当对（duì）其排放统计核算数据、年度排放报（bào）告的真实（shí）性、完整性（xìng）、准（zhǔn）确（què）性负（fù）责。
重点排放单位应当按照（zhào）国家有关规定，向社会公开其（qí）年度排放报告中的排放量、排（pái）放设施、统计核算方法等（děng）信息。年度排放报告所（suǒ）涉数据（jù）的（de）原始记录和管理台账应当至（zhì）少保存（cún）5年。
重点排（pái）放单位可以委托依法设立的技术（shù）服务机（jī）构开展温室气体排放相关检（jiǎn）验检测、编制年度排放报告。
第十二（èr）条 省（shěng）级人民（mín）政府（fǔ）生（shēng）态环境主管部门应当（dāng）对重点（diǎn）排放单位报送的年度（dù）排放（fàng）报告进行（háng）核（hé）查，确认其温（wēn）室气体实际排放量。核查工作应当在规定的时限内完成（chéng），并（bìng）自（zì）核查完成之日起7个工作日内（nèi）向重点排放单位反馈核（hé）查结果。核查结（jié）果应当向社会公开。
省级人民政（zhèng）府生态环境主管部门（mén）可以通过（guò）政府购买服务等方式，委托依法设立的技术（shù）服务（wù）机构对年度排放报告（gào）进行技术审核。重点排放单位应当配合技术（shù）服务机构开展技术审核工作，如实提供（gòng）有关数据和资料。
第十三条 接受（shòu）委（wěi）托（tuō）开展温室（shì）气体（tǐ）排放相（xiàng）关检验检测的技术（shù）服务机构（gòu），应当（dāng）遵守国家有关技术规程和技（jì）术规范要求，对其（qí）出具的（de）检（jiǎn）验检测报（bào）告承担相应责任，不得出具不实或者虚假的（de）检验检测报告。重（chóng）点排（pái）放单位应当按照（zhào）国（guó）家有（yǒu）关规（guī）定制作和送（sòng）检样品，对样（yàng）品的代表性、真实性负责。
接受委托编制（zhì）年度排放报告、对年度排放报告（gào）进行技（jì）术审核的技（jì）术服务机构，应当按照（zhào）国家有关规定，具备相应的设施设备、技术能（néng）力和技术人员，建立业务（wù）质（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）制度，独立、客观、公（gōng）正（zhèng）开展相关业务，对其出具的年（nián）度（dù）排放报（bào）告和技术（shù）审核意（yì）见承担相（xiàng）应责任，不（bú）得（dé）篡改、伪（wěi）造数据资料，不得使用虚假的数据资料或者实施其（qí）他（tā）弄虚（xū）作（zuò）假行为。年度排放报告编（biān）制和技术审（shěn）核（hé）的具体管理办法由国务院生态环（huán）境主管部门会同国（guó）务（wù）院有（yǒu）关部门制（zhì）定（dìng）。
技术服务机（jī）构在（zài）同（tóng）一省、自治区、直辖市范围内（nèi）不得（dé）同时（shí）从事年（nián）度排放报（bào）告编制业务和技术审核业务（wù）。
第十（shí）四条 重点排放单位应当根据省级人民（mín）政（zhèng）府生态（tài）环境主管部（bù）门对年度排放报告的核查结（jié）果（guǒ），按照国务院生态环境主管部门规定（dìng）的时限，足额清缴其碳（tàn）排放配额（é）。
重点排（pái）放单位可以通过全国碳排放权交易市场购买或者出售碳排（pái）放配额，其购（gòu）买的碳（tàn）排放配额可以用于清缴。
重点（diǎn）排放单位可以按照（zhào）国家有关规（guī）定，购买经（jīng）核证（zhèng）的温室气体减排量用于（yú）清缴其碳排放配额。
第十五（wǔ）条 碳排放权交（jiāo）易可（kě）以采取协议转（zhuǎn）让、单向竞价或（huò）者符合国家有关（guān）规定（dìng）的其他现货交（jiāo）易方式。
禁止（zhǐ）任何单位和个人通过欺诈、恶意串（chuàn）通、散（sàn）布虚假（jiǎ）信息等方式操纵全国（guó）碳排放（fàng）权交易市场（chǎng）或者（zhě）扰乱全国碳排放权交易（yì）市场秩序。
第十六条 国务院生态环（huán）境主管部门建立全国（guó）碳排（pái）放权交易市场管理平台，加强对碳排放（fàng）配额（é）分配、清缴以及重点排（pái）放单位温室气体排放（fàng）情况等的全过程监督（dū）管理，并（bìng）与（yǔ）国务院有关部门实现信息共享。
第十七条 生态环（huán）境主管部门和其他负有监督（dū）管理（lǐ）职责的部（bù）门（mén），可以在各（gè）自职责范（fàn）围内对重点排放单位等交易（yì）主体（tǐ）、技（jì）术（shù）服（fú）务机（jī）构进行现场检（jiǎn）查。
生态环境主管部门（mén）和其他负（fù）有监督管理职责（zé）的部门进行现场检查，可以采取查阅、复制相关资料，查询（xún）、检查相关信息系统等措施，并可（kě）以要求有关单（dān）位和个人就相关事项（xiàng）作出说（shuō）明（míng）。被检查者（zhě）应当如实反（fǎn）映情（qíng）况、提（tí）供（gòng）资料，不（bú）得拒绝、阻碍。
进行（háng）现场检查，检查人员不（bú）得少于2人（rén），并应（yīng）当出示执（zhí）法（fǎ）证件。检查人员对检查中知悉的国家秘（mì）密、商业秘（mì）密，依法（fǎ）负有保密（mì）义务。
第十八条 任何单位和个人对违反本（běn）条（tiáo）例规定（dìng）的（de）行为，有权向（xiàng）生态环境主管部门和其他负有监督管理（lǐ）职责的部（bù）门举报。接到（dào）举报的部门（mén）应当依（yī）法及时处理，按（àn）照国（guó）家有关规定向（xiàng）举报人反馈（kuì）处理（lǐ）结果，并（bìng）为举报人（rén）保密。
第十九条 生态（tài）环境主管部门或者其他负有监督管理职责（zé）的部门的（de）工作（zuò）人（rén）员在碳排（pái）放权交易及相关活动的监督管理工作中滥用职权、玩（wán）忽职守、徇私舞弊的，应当（dāng）依法给（gěi）予（yǔ）处分。
第二十条 生（shēng）态（tài）环境主管部门、其他负有监督（dū）管理职责的部门（mén）、全国碳排（pái）放权注册登（dēng）记（jì）机构、全（quán）国碳（tàn）排放（fàng）权交易机（jī）构以及（jí）本条（tiáo）例（lì）规（guī）定的技术服务机构的工作人员参与（yǔ）碳排放权交易（yì）的，由国务院生态（tài）环境主管部门责（zé）令依法处理持（chí）有的（de）碳排放（fàng）配额等交（jiāo）易产品（pǐn），没收违（wéi）法所得，可以（yǐ）并处所交易碳排放配额等（děng）产品的价款等值以下的罚款；属于国（guó）家工作（zuò）人员的，还应当依法给予处分。
第二十一（yī）条 重（chóng）点排放（fàng）单位有下列情形之（zhī）一的，由生态环境主（zhǔ）管部（bù）门（mén）责令改正（zhèng），处5万元以上50万元以下的罚款；拒（jù）不改正的（de），可以责令停产（chǎn）整（zhěng）治：
（一）未（wèi）按照规定制定并执行（háng）温室（shì）气（qì）体排放数据质量控制方案；
（二（èr））未按（àn）照规（guī）定报送排放统计核算数据、年（nián）度排放报告；
（三）未按照规定向（xiàng）社会公开年度排放报告中的排放量、排放设施、统（tǒng）计核算方法等信息；
（四）未按照（zhào）规定保存年度（dù）排放报告所涉数（shù）据的原始记录（lù）和管理台账。
第二十二条 重点排放单位（wèi）有下列情（qíng）形之一的，由生态环境主（zhǔ）管部（bù）门责令改（gǎi）正，没收违法（fǎ）所（suǒ）得，并处违法所得（dé）5倍以上10倍以（yǐ）下的罚款；没（méi）有违法所得或者（zhě）违法所得不足50万元的，处50万元（yuán）以上200万元（yuán）以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他（tā）直接责任人员处（chù）5万元以上（shàng）20万元以下的罚款；拒不改（gǎi）正的，按照50%以上100%以下的比例核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治：
（一）未按照（zhào）规定统计核算温室（shì）气体排（pái）放量（liàng）；
（二）编制的（de）年度排放报（bào）告存（cún）在重大缺（quē）陷或（huò）者遗漏，在年度排放报告编制过（guò）程中篡改、伪造数据资料，使用虚假（jiǎ）的数据资料或（huò）者实施其他弄虚作假（jiǎ）行为；
（三）未（wèi）按照规定制（zhì）作和送检样品。
第二十三条 技术服务机构出具（jù）不实或者虚假的检验检（jiǎn）测报告的，由生态环境主管部（bù）门责令改正，没收违（wéi）法所得（dé），并处违法所得5倍以上10倍（bèi）以（yǐ）下的罚款；没有（yǒu）违法所得（dé）或者违（wéi）法所得（dé）不足2万元的，处2万元以上10万元以（yǐ）下的罚款；情（qíng）节（jiē）严重的，由负责资质认定的部门取（qǔ）消其检验检测资质。
技术（shù）服务机构出具的年度（dù）排放（fàng）报告（gào）或者技术审核意见存（cún）在重大缺（quē）陷（xiàn）或者遗漏，在年度排（pái）放报（bào）告编（biān）制或者对年（nián）度排放报告进行技术审（shěn）核过程中篡改、伪造（zào）数（shù）据资料，使（shǐ）用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为的，由生态环境（jìng）主（zhǔ）管部门责（zé）令（lìng）改正，没收违法所得，并处违法所得5倍（bèi）以（yǐ）上10倍以下的罚款；没（méi）有违（wéi）法所得或者（zhě）违法所得不足20万元的，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，禁止其从事年度排放报告编（biān）制和技术审核业务。
技术服务（wù）机构因本（běn）条第一款、第二款规定的违法行（háng）为受到处罚的，对其直（zhí）接（jiē）负（fù）责的主管（guǎn）人员和其他直接责任人员（yuán）处2万（wàn）元以上20万元以下的罚款（kuǎn），5年（nián）内（nèi）禁（jìn）止从事温室气体排放相关检验检测、年度排放报告编制和技术（shù）审核业（yè）务；情节严重的，终身禁止从事前（qián）述业务。
第（dì）二十四条（tiáo） 重点排放单（dān）位（wèi）未按照规定清缴其碳排放配额的，由（yóu）生态环境主管（guǎn）部门责（zé）令改（gǎi）正，处未清缴的碳排放配额清缴时限（xiàn）前（qián）1个月市场交（jiāo）易平均成交价格5倍以上10倍以（yǐ）下的罚款；拒不改正的，按照未（wèi）清缴（jiǎo）的碳排放配额等量核减其下（xià）一年（nián）度（dù）碳排放配额，可以责令停（tíng）产（chǎn）整治。
第二（èr）十五条（tiáo） 操纵全国碳排放权交（jiāo）易（yì）市场的，由国务院生态（tài）环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所（suǒ）得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得（dé）或者违法所得不足50万元的，处50万元以上500万（wàn）元以下（xià）的罚（fá）款。单（dān）位因前述违法行为受到处罚的，对其直接负责的（de）主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处10万元以（yǐ）上100万元以（yǐ）下的罚款（kuǎn）。
扰乱（luàn）全国碳（tàn）排放权交易市场秩序（xù）的，由国务院生态（tài）环境主管部门责令改正，没收违（wéi）法所（suǒ）得，并处违法所得1倍以上（shàng）10倍以下的罚（fá）款（kuǎn）；没有（yǒu）违法所（suǒ）得或者违（wéi）法所得不（bú）足10万元的，处10万元以上（shàng）100万元以（yǐ）下的（de）罚款。单位因前述（shù）违法行为受到处罚（fá）的，对其直接负责的主（zhǔ）管人（rén）员和其他直接责任（rèn）人员给予警告（gào），并（bìng）处5万（wàn）元以（yǐ）上50万元以下的罚款。
第（dì）二十六条 拒绝、阻（zǔ）碍生（shēng）态环境主管部门（mén）或者其他负（fù）有监督管理职责（zé）的部门依法实（shí）施监督检（jiǎn）查的，由生（shēng）态环境主（zhǔ）管部门（mén）或（huò）者（zhě）其他负有监督管（guǎn）理职责的部门责（zé）令改（gǎi）正，处2万元以上（shàng）20万元以下的罚款（kuǎn）。
第二十七条（tiáo） 国务院（yuàn）生（shēng）态环境主管（guǎn）部门会同国务院有关（guān）部门建立重点（diǎn）排放单位（wèi）等交易主体、技术服务机构信用记录制度，将（jiāng）重点排放单位（wèi）等交易主体、技术服（fú）务机构因违反本条例规定受到行政处（chù）罚等信（xìn）息纳入国家有关信用信（xìn）息系统（tǒng），并依法向社会公布。
第二十八条 违反本条例规定，给他人造成损害的（de），依（yī）法承担民事责（zé）任；构成违（wéi）反治安管理（lǐ）行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑（xíng）事（shì）责任。
第（dì）二（èr）十（shí）九条（tiáo） 对（duì）本条例施行（háng）前建立的（de）地方碳排放权交易市（shì）场，应当参照本条例的（de）规定健全完善有关（guān）管理制度，加强监（jiān）督（dū）管理。
本（běn）条例施行（háng）后，不（bú）再（zài）新建地方碳排放权交（jiāo）易（yì）市场，重点排（pái）放单位（wèi）不再（zài）参（cān）与相同温室气体（tǐ）种类和（hé）相（xiàng）同行业的地方碳排放权交易（yì）市场的碳排放权交易（yì）。
第三十（shí）条（tiáo） 本条例下列（liè）用语的含（hán）义：
（一）温室气体（tǐ），是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分（fèn），包括二氧化碳（tàn）、甲烷、氧化亚氮、氢氟（fú）碳化物、全氟化碳（tàn）、六氟化硫和三氟化氮。
（二）碳排（pái）放配额，是（shì）指分（fèn）配给重（chóng）点排放（fàng）单位规定时期（qī）内的二氧化碳（tàn）等（děng）温室气体的排放额度。1个单位（wèi）碳排放配额相当于向大（dà）气排放1吨的二氧化碳当量。
（三）清缴，是指重点排放（fàng）单（dān）位在规定的时限内，向（xiàng）生态环（huán）境主管部门缴纳（nà）等同于其经核查确（què）认的上（shàng）一年度温（wēn）室（shì）气体实际排放量的碳排放配额的行为。
第三（sān）十一条 重点排放单位消费非化石
能源电力的，按照国（guó）家有关规定（dìng）对其碳排放配额和（hé）温室气体排放量予以相应调整。
第（dì）三十二（èr）条 国务院生态环境主（zhǔ）管部（bù）门（mén）会同（tóng）国务院民（mín）用
航（háng）空（kōng）等主管部门可（kě）以依照本条例规定的原则，根（gēn）据实际需要，结合民用（yòng）航空等行业温室气体排放控制的（de）特点，对民用（yòng）航空等行业的重点排放单位（wèi）名录制（zhì）定、碳排放配额发放（fàng）与（yǔ）清缴、温室气（qì）体排（pái）放（fàng）数据统计核算和年度排放（fàng）报告报送与核查（chá）等制定具体管理办法。
第三十三条 本条（tiáo）例自2024年（nián）5月（yuè）1日起施行。
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