央（yāng）行（háng）发展数字货币（bì），会不会造成国家之间（jiān）的竞争（zhēng）更加激烈，数据和（hé）技（jì）术更加孤岛化，下一（yī）步有（yǒu）什么挑战（zhàn）？
周小（xiǎo）川：这（zhè）可（kě）能是一个比一般想象（xiàng）中更加（jiā）复杂的（de）问题，大（dà）家都觉得如（rú）果在国内（nèi）可以很方便（biàn）地（dì）使（shǐ）用数字钱包或（huò）者数字（zì）支付，在跨境支（zhī）付当中也可以同样方（fāng）便（biàn），同时也高效率安全。但实际上这里需（xū）要注意，央（yāng）行
数字货币是以（yǐ）国家的央（yāng）行和国家的货（huò）币制度为基础的，在跨境支付（fù）时，要（yào）使（shǐ）用其他（tā）国家的汇率（lǜ）。比如，刚开始推（tuī）出时，别（bié）的国家可能在想象中认为你们的货币不（bú）怎么稳定，甚至会干脆就用国际货币或美元结算了。
所以，这件（jiàn）事实（shí）际（jì）上不那么简单，因为每个国家有自己的宏观调控的情（qíng）况，都需要有自己的货币主权，有的国（guó）家汇率制度还和别的国家（jiā）不一样，有的国（guó）家（jiā）还有一（yī）定（dìng）程度（dù）的外汇管制。这就是（shì）为什么跨（kuà）境结算（suàn）的时候不（bú）能只用一种货（huò）币（bì），比如只用美元。很多新（xīn）兴市（shì）场和发展中（zhōng）国家都在（zài）讨论他们不希望本（běn）国（guó）货币美元化，如果都（dōu）用（yòng）美元（yuán）可能（néng）大家也会提出一些要求，比如美联储（chǔ）制定货币政策的时候（hòu）能不能考虑全球利益。
如果（guǒ）要美元化，美联储是否能（néng）够保（bǎo）证给大（dà）家提供美元（yuán）的流（liú）动性，实际上是大（dà）家（jiā）也（yě）看到了，2008年（nián）底、2009年初是美（měi）联储（chǔ）和（hé）欧央行、英（yīng）格（gé）兰银行（háng）、瑞士、日（rì）本等有了货币互换，因此很多国家和（hé）中国说，也想和中国做一个货币互换以应对（duì）和预防贸（mào）易和投资流动性问题。
举这个例子，是为了说明各（gè）个国（guó）家还（hái）有各自的需求，现在我们可（kě）以做长远（yuǎn）的设想（xiǎng）。比如，未来全球货（huò）币可能（néng）会有向一体（tǐ）化发展的趋势，或者更加简单的，也没（méi）有那（nà）么复杂的汇率问题和外（wài）汇管制问题，向这个方（fāng）向（xiàng）发展（zhǎn）可以。但是现在来讲（jiǎng）还不（bú）行，因此（cǐ），如果推出央行数字货（huò）币（CBDC）也是有（yǒu）很多国（guó）家都有各自的（de）央行数字货（huò）币（CBDC），都是以本币为基础（chǔ），所以在（zài）使用过程当中，还可能有（yǒu）汇率的（de）问（wèn）题，还（hái）可能有各国（guó）外（wài）汇政策不一样的地方。
所以，互操（cāo）作性要（yào）考虑到上述的这种复（fù）杂性。我观察到中国人民银行在央（yāng）行数字货币（bì）的发展（zhǎn）上都想表现对各（gè）个不同新兴市场和（hé）发（fā）展中国家各自体制的（de）充分尊重，不去简（jiǎn）单化冲击它们（men）。
我们也看到了，有很多（duō）的发展中国（guó）家（jiā）和（hé）新兴市场要是看到有别国（guó）的货币在这里流通（tōng），它（tā）们有可能不（bú）高（gāo）兴，有的时候（hòu）干脆禁止了。不要小看这方（fāng）面的问题，即（jí）便（biàn）按照现有（yǒu）的体制——有（yǒu）汇（huì）率且（qiě）各国外汇政策不（bú）一样，要尊重各国的货币主权，在这种情况之（zhī）下，我们利用数字技术，照样（yàng）可（kě）以大（dà）幅度（dù）提高支付的方便（biàn）性，但不是（shì）某一个货币一统天（tiān）下的做法。
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