朱幼平：如何理解区块链、通（tōng）证、ICO、STO、加（jiā）密币等的政策定义
文 | 朱幼平（píng） 国家信息中心中经网管理（lǐ）中（zhōng）心副主任、研究（jiū）员、
区块链经济学家
从（cóng）央行报告定（dìng）性比特币等为金融资（zī）产说起
前日（2018年11月2日），中国人民银行发布《中国（guó）金融稳定报告（2018）》，称（chēng）比特币、以太币等为加（jiā）密资产，是（shì）一种（zhǒng）民间金融资产，不由货币（bì）当局发行，不具有（yǒu）法偿性（xìng）与强制性等货币属性，不具有与货币等同（tóng）的法律（lǜ）地位。
业界都在热议，也（yě）很兴奋。央行报告肯定了比特币、以太币等（děng）加密币是资产。因为既然（rán）是资产，如同数据、网络虚拟（nǐ）财（cái）产，就能受到“民法（fǎ）”的保护。
实际上（shàng），这个报（bào）告（gào）用的是央行2013年发布的《关于防（fáng）范（fàn）比特币风（fēng）险的通知（zhī）》中（zhōng）的说（shuō）法。该（gāi）通知明确了比特币的（de）性质，认为比特（tè）币不是由（yóu）货币当局（jú）发行，不（bú）具（jù）有法（fǎ）偿性（xìng）与强制性（xìng）等货币属性，并不（bú）是（shì）真正意义的货币。从性（xìng）质上（shàng）看，比（bǐ）特币是一种（zhǒng）特定的（de）虚（xū）拟（nǐ）商品，不（bú）具有与（yǔ）货币（bì）等（děng）同的法律地（dì）位，不能且不应作（zuò）为货（huò）币在市场上流通（tōng）使用。但是，比特币交易作为（wéi）一（yī）种互联网上的（de）商品买卖行（háng）为，普通民众（zhòng）在自担风险（xiǎn）的前提下拥有参与的自由。
这（zhè）就是说，我国政策早在2013年就认定比特币等加密币是虚（xū）拟商品（pǐn）（加密（mì）资产），而且（qiě）普通民众在（zài）自担风险的（de）前提（tí）下拥（yōng）有（yǒu）参与的自由。只是因为后来严监管，包（bāo）括2017年94禁止1CO及交易平台，今年824更严的执法，谈“币”色变，不敢坚持比特币等是（shì）加密资（zī）产的看法。
所谓（wèi）94禁令，即2017年9月4日中国央行等7部位联合发布《关于防（fáng）范代币发（fā）行融资风险（xiǎn）的公告》，所谓824严管，即（jí）《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险（xiǎn）提示》，这些政策（cè）都是针对1CO的，并没有（yǒu）涉及（jí）比特（tè）币等加密币。2018年10月19日，国（guó）家互联网信息（xī）办公室（中央“网信办（bàn）”）出（chū）台《区（qū）块链信息服务管理规定（征（zhēng）求意见稿（gǎo））》，是针对区块链企业（yè）的，也没涉及（jí）比特币等加密币（bì）。也就是说，关（guān）于比特（tè）币（bì）等加密币的定（dìng）性，2013年政策（cè）文（wén）件（jiàn）仍然是有效的（de）。
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