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视点丨中(zhōng)国碳市场发展剖(pōu)析(xī)与未来发展之我见

2023-10-26 09:20

来源: 可持续发展经济(jì)导刊(kān) 作者: 吕学都 等

区域不平衡及碳泄漏问题


“碳泄漏(lòu)”这一概念,原初是(shì)在国际联(lián)盟中,当仅有部分成员参与减碳时,这些国家采(cǎi)取的(de)减(jiǎn)排行动导致无碳减(jiǎn)排义(yì)务的国家增加(jiā)碳排放(fàng)的现象[ 薛利利,马晓明.碳泄露产生的路径及中国(guó)应(yīng)对的启(qǐ)示[J].生态经济,2016,32(01):43-46.],现在也用(yòng)来描述一个国家(jiā)或地区为(wéi)应对气候(hòu)变化(huà)而采取严格的措施减少碳排放时(shí),引(yǐn)发另一(yī)个国家或地区相应地增加了碳排放量(liàng)。国外学者将碳泄(xiè)漏分(fèn)解为三种效应:技术效应、结构效(xiào)应和规模(mó)效(xiào)应(yīng),涉及能源(yuán)产品的国际贸易(yì)、碳密集型产品的国际(jì)贸易和能源密(mì)集型产业的国际转(zhuǎn)移。因(yīn)此,碳泄漏不(bú)仅会对环境(jìng)造成逆(nì)向影(yǐng)响,还可能破坏(huài)整体的(de)碳减排努力。

在中国碳市场的试点阶段(duàn),我们(men)也观察到(dào)一些碳泄漏迹象。由于九个试点地区采取的更为(wéi)严格的碳排(pái)放政策,当地企业(yè)面临更(gèng)大的(de)碳减(jiǎn)排(pái)压力。为了规避这种压力,部分纳入监管的企(qǐ)业(yè)可能选择将生产活(huó)动转移到(dào)那些碳排放政策较为宽松的地(dì)区,这种行为会增加碳排放、加剧碳泄漏问题。从全国(guó)范围来看,由于地区性碳市(shì)场政策与国家层面的政策存在(zài)差(chà)别,碳泄(xiè)漏现象更为(wéi)明显。

政府(fǔ)部门(mén)可以基(jī)于这一趋(qū)势,通(tōng)过调(diào)整(zhěng)碳排放配额和(hé)设定碳减排目标等措施来引(yǐn)导企业投资国家鼓励的地方(fāng)和行业,同时,也可(kě)以抑制某些(xiē)行业(yè)和地区的过度投资(zī)欲望。例(lì)如,可以为(wéi)欠发达地区提供更(gèng)多的排放配额,为(wéi)被(bèi)鼓励发(fā)展的行业赋予更(gèng)大的排放空间(jiān),而对那些国家意在严格控制的行业(yè),实施更为严格的排放标(biāo)准和总量控制措施。

对中国碳市场未来发展的展望(wàng)

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