视点丨中国(guó)碳市场发(fā)展剖析与未来发展之我(wǒ)见
2023-10-26 09:20
来源:
可持续发(fā)展经(jīng)济导刊
作(zuò)者: 吕学都 等(děng)
国家碳(tàn)市场(chǎng)启动和发展阶段(2021年至(zhì)今)
2021年7月16日,中国
碳(tàn)市场正式进入(rù)全国化运营状态。在推进国(guó)家碳市场(chǎng)建(jiàn)设和(hé)运营的(de)进程中(zhōng),电(diàn)力行业(yè)首先(xiān)被纳入,未来碳市场将逐步扩展至石化(huà)、化工、建(jiàn)材、
钢铁、有色金(jīn)属(shǔ)、造纸和(hé)国内民用
航(háng)空等八大行业。因覆盖的(de)管控企业(yè)的总排放量巨大(dà),中(zhōng)国(guó)国家碳市场建立伊始就成(chéng)为(wéi)全球规模(mó)最大的(de)碳(tàn)现货市场(基于(yú)覆(fù)盖(gài)的
碳排放(fàng)),且(qiě)呈现出国家碳市场(chǎng)、地方试点碳(tàn)市(shì)场(chǎng)以(yǐ)及自愿碳市场(chǎng)并行运作的局面。
经过两年(nián)的(de)发(fā)展,中国碳市场的基本(běn)框架(jià)已初步形成,市场(chǎng)运行总体(tǐ)平(píng)稳(wěn),交易规模持续扩大(dà)。最重要的是,碳市场不仅(jǐn)在引导企业降
低碳排(pái)放和为(wéi)碳排放定价(jià)上发挥(huī)了关键(jiàn)作用,也基本实现了中(zhōng)国(guó)建立(lì)碳市场的初始目标、定位(wèi)和预(yù)期。具有巨大(dà)体量的(de)国家碳市场(chǎng)在整体(tǐ)运营中起(qǐ)到主导作用,地(dì)方碳市场则在激励(lì)本(běn)地区的(de)企业、机构(gòu)甚至个人的碳减(jiǎn)排上起到(dào)了显著(zhe)作用。
然而,在第一履约周期中,国家(jiā)碳市场在运营中也暴露出了一系列问题,其中三(sān)个现(xiàn)象尤(yóu)为明显:一是交易呈现“潮(cháo)汐(xī)”特征,即交易通(tōng)常在临近履(lǚ)约末期集中发生,而平日交易(yì)相对稀(xī)少;二是企业出售碳配额意愿不强(qiáng),普(pǔ)遍表现出“惜售”现象(xiàng),这可(kě)能(néng)与交易制度的设计(jì)及国家对企业的监管相关;三是主(zhǔ)要以大宗合约交(jiāo)易为主。针对这些现(xiàn)象,需深入研究并逐步采取措施从根本上加以(yǐ)解(jiě)决。下文将进一步探(tàn)讨这(zhè)些(xiē)问题的原因(yīn)及(jí)可能的解决办法(fǎ)。

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